ปักกิ่งและออตตาวาเริ่มการเจรจาระดับสูงอีกครั้ง—ชุมชนธุรกิจคาดหวังวีซ่าง่ายขึ้นและเที่ยวบินเพิ่มมากขึ้น

หลังจากความสัมพันธ์ทางการทูตที่เย็นชามานานเกือบทศวรรษ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน หวังอี้ ได้เสร็จสิ้นการเยือนออตตาวาเป็นเวลา 3 วันเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม โดยประกาศว่าความสัมพันธ์ระหว่างจีนและแคนาดา “ได้รับการฟื้นฟูอย่างเต็มที่” และการเจรจาทางการเมือง ความมั่นคง และเศรษฐกิจที่ถูกระงับจะกลับมาเริ่มต้นใหม่ทันที แม้ว่าข้อความร่วมจะเน้นเรื่องภูมิรัฐศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศมองว่าความก้าวหน้านี้เปิดโอกาสให้การดำเนินการขอวีซ่ารวดเร็วขึ้น ข้อตกลงการบินขยายตัว และการฟื้นตัวของการส่งพนักงานไปมาซึ่งหยุดชะงักในช่วงปีที่มีความตึงเครียด

บริบท: การจับกุมเมิ่ง หว่านโจว ผู้บริหารของหัวเว่ยในแคนาดาปี 2018 และการควบคุมตัวชาวแคนาดาสองคนโดยปักกิ่งในเวลาต่อมา ทำให้การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนทั้งสองประเทศหยุดชะงัก ตั้งแต่ปี 2019 ถึง 2023 การลงทะเบียนนักเรียนจากจีนแผ่นดินใหญ่ในมหาวิทยาลัยแคนาดาลดลง 42% และเที่ยวบินโดยสารตรงลดลงจาก 104 เที่ยวต่อสัปดาห์เหลือ 34 เที่ยว ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานในบริษัทต้องเผชิญกับการพิจารณาใบอนุญาตทำงานที่ไม่แน่นอนและการตรวจสอบความปลอดภัยเพิ่มเติมสำหรับผู้เดินทางชาวจีนเข้าสู่แคนาดา

สิ่งที่เปลี่ยนแปลง:
• รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะ “เร่งการเจรจา” เพื่อเพิ่มสนามบินโตรอนโตและกวางโจวเป็นสนามบินที่ได้รับการแต่งตั้งเพิ่มเติมภายใต้ข้อตกลงการขนส่งทางอากาศทวิภาคีที่มีอยู่ ซึ่งมีความสำคัญต่อการจัดตารางเที่ยวบินในฤดูหนาวที่จะถึงนี้
• กระทรวงตรวจคนเข้าเมือง ผู้ลี้ภัย และสัญชาติแคนาดา (IRCC) ยืนยันกับสื่อการค้าว่าจะเริ่มประชุมรายไตรมาสกับสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติจีนอีกครั้ง เพื่อประสานงานเรื่องข้อมูลชีวมิติ โครงการนำร่องนายจ้างที่เชื่อถือได้ และโครงการยอมรับใบอนุญาตทำงานหลังเรียนแบบทวิภาคี
• คาดว่าออตตาวาจะยกเลิกคำสั่ง “ตรวจสอบเข้มงวด” ปี 2020 ที่ทำให้ใบสมัครขอใบอนุญาตทำงานของชาวจีนส่วนใหญ่ต้องผ่านการตรวจสอบความปลอดภัยที่ใช้เวลานาน ซึ่งจะช่วยลดเวลาการดำเนินการสำหรับการย้ายพนักงานภายในบริษัทได้ 4–6 สัปดาห์



ผลกระทบต่อผู้เดินทางธุรกิจ: บริษัทเทคโนโลยีที่มีศูนย์วิจัยและพัฒนาในแวนคูเวอร์และเซินเจิ้นคาดว่าจะได้รับประโยชน์ทันที เนื่องจากการย้ายพนักงานในปัจจุบันมักติดขัดในขั้นตอนทางธุรการ ผู้ส่งออกสินค้าเกษตรแคนาดาหวังว่าการตรวจสอบคุณภาพโดยเจ้าหน้าที่จีนที่เคยทำแบบออนไลน์ตั้งแต่ปี 2020 จะกลับมาเป็นการตรวจสอบภาคสนาม ช่วยเคลียร์สินค้าคงค้างที่รออนุมัติซึ่งมีมูลค่าประมาณ 500 ล้านดอลลาร์แคนาดา มหาวิทยาลัยคาดว่านักเรียนจีนจะเพิ่มขึ้นสูงสุด 20% ในปีการศึกษา 2027 ส่งผลดีต่อเศรษฐกิจภูมิภาคตั้งแต่โนวาสโกเชียถึงบริติชโคลัมเบีย

ข้อควรระวัง: ทั้งสองฝ่ายยังไม่ประกาศการเปลี่ยนแปลงนโยบายวีซ่าอย่างชัดเจน และประเด็นอ่อนไหวเกี่ยวกับการลงทะเบียนการแทรกแซงจากต่างประเทศของแคนาดายังไม่ได้ข้อสรุป ที่ปรึกษาด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานเตือนว่า ระยะเวลาการเพิ่มเที่ยวบินขึ้นอยู่กับการตรวจสอบความปลอดภัยของสายการบินจีนโดยกระทรวงคมนาคมแคนาดา ซึ่งอาจทำให้การเพิ่มจำนวนที่นั่งจริงล่าช้าไปถึงต้นปี 2027 อย่างไรก็ตาม การคลายความตึงเครียดทางการทูตนี้ถือเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการเจรจาทางเทคนิคเกี่ยวกับการอำนวยความสะดวกวีซ่าและการแต่งตั้งสายการบิน

ขั้นตอนถัดไป: การประชุมปรึกษาทางการเมืองและความมั่นคงครั้งแรกที่ฟื้นขึ้นมาจะจัดขึ้นในเดือนกันยายน 2026 ที่ปักกิ่ง โดยมีคณะทำงานเฉพาะเรื่อง “การเคลื่อนย้ายแรงงานและความสัมพันธ์ระหว่างประชาชน” ผู้สังเกตการณ์จะจับตาการประกาศเกี่ยวกับโครงการนำร่องวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ โควตาการเคลื่อนย้ายเยาวชน และความเป็นไปได้ที่จีนจะเพิ่มแคนาดาเข้าสู่ระบบ eGate อัตโนมัติสำหรับผู้ถือบัตรเดินทางธุรกิจ APEC