ฝรั่งเศสออกหนังสือเวียนกระทรวงเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยของสหภาพยุโรป

ในช่วงเช้ามืดของวันศุกร์ที่ 12 มิถุนายน 2569 กระทรวงมหาดไทยของฝรั่งเศสได้เผยแพร่หนังสือเวียนรัฐมนตรีจำนวน 32 หน้า (รหัส NOR INTV2615721C) เพื่อแนะนำให้สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัด ตำรวจชายแดน OFPRA, OFII และศาลปกครอง นำไปใช้ในการปฏิบัติตามข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัย แม้ว่าข้อตกลงนี้จะมีผลบังคับใช้ทั่วสหภาพยุโรปในวันนี้ ฝรั่งเศสถือเป็นหนึ่งในประเทศสมาชิกแรกที่ออกแนวทางปฏิบัติภายในประเทศอย่างละเอียด หนังสือเวียนนี้ช่วยให้การปฏิบัติของฝรั่งเศสสอดคล้องกับกฎระเบียบของสหภาพยุโรป 9 ฉบับและคำสั่ง 1 ฉบับที่บังคับใช้โดยตรงในปี 2567

การเปลี่ยนแปลงสำคัญ ได้แก่ การจัดตั้งกระบวนการ “คัดกรองชายแดน” ใหม่ที่มีการเก็บข้อมูลชีวมิติสำหรับผู้เดินทางที่เข้ามาโดยผิดกฎหมายทั้งหมด การตัดสินใจอย่างรวดเร็วภายใน 5 วันสำหรับผู้สมัครจากประเทศที่ถือว่าปลอดภัย และการแก้ไขบทบัญญัติบางส่วนของประมวลกฎหมายการเข้าเมืองและการพำนักของชาวต่างชาติ (CESEDA) สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับคำสั่งให้ให้ความสำคัญกับกรณีที่เปราะบางและส่งต่อผู้ลี้ภัยชาวยูเครนภายใต้คำสั่งคุ้มครองชั่วคราวไปยัง OFII ภายใน 24 ชั่วโมง

สำหรับนายจ้างที่ย้ายพนักงานเข้าฝรั่งเศส การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือข้อบังคับให้ผู้ถือพาสปอร์ตทาเลนต์และผู้โอนย้ายภายในองค์กร (ICT) ต้องลงทะเบียนข้อมูลชีวมิติที่ด่านชายแดนแรก แม้ว่าจะมีวีซ่าระยะยาวแล้วก็ตาม รัฐบาลจะติดตั้งตู้บริการตนเอง “EES/Eurodac” จำนวน 180 เครื่องที่สนามบินปารีส-ชาร์ลเดอโกลและออร์ลี เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดคิวล้นออกมาถึงห้องรับผู้โดยสาร

บริษัทที่พึ่งพาการจ้างงานตามฤดูกาลในภาคเกษตรและการบริการได้รับคำแนะนำให้ยื่นคำขอใบอนุญาตทำงานแบบกลุ่มล่วงหน้าอย่างน้อย 6 สัปดาห์ เนื่องจากสำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัดต้องปรึกษากับแพลตฟอร์มประสานงานการส่งกลับของสหภาพยุโรปก่อนออกคำตัดสิน สำนักงานกฎหมายชี้ว่า หนังสือเวียนนี้ระงับกำหนดเวลาการอุทธรณ์บางส่วนของ CESEDA จนกว่าฝรั่งเศสจะผ่านกฎหมายรองรับภายในปีนี้ ดังนั้นบริษัทข้ามชาติจะต้องเผชิญกับช่วงเปลี่ยนผ่านที่กฎเก่าทับซ้อนกับข้อจำกัดเวลาของสหภาพยุโรป ผู้จัดการฝ่ายทรัพยากรบุคคลและฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานจึงควรตรวจสอบกรณีที่ค้างอยู่และปรับปรุงแผนการมอบหมายงานทันที

องค์กรไม่แสวงหากำไรต้อนรับความมั่นคงทางกฎหมายที่เพิ่มขึ้น แต่เตือนว่ากระบวนการคัดกรองชายแดนที่เร่งรัดอาจนำไปสู่การกักกันโดยปริยายและลดโอกาสในการเข้าถึงทนายความ กระทรวงมหาดไทยระบุว่าจะเผยแพร่สถิติรายสัปดาห์เพื่อติดตามการดำเนินงาน และได้กำหนดการทบทวนกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในเดือนตุลาคม 2569