في الساعات الأولى من صباح يوم الجمعة 12 يونيو 2026، نشرت وزارة الداخلية الفرنسية تعميماً وزارياً من 32 صفحة (رقم NOR INTV2615721C) يوجه المحافظات، شرطة الحدود، مكتب حماية اللاجئين (OFPRA)، مكتب الهجرة والاندماج (OFII) والمحاكم الإدارية حول كيفية تطبيق ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء. وعلى الرغم من أن حزمة الاتحاد الأوروبي تدخل حيز التنفيذ قانونياً على مستوى الاتحاد اليوم، تعد فرنسا من أوائل الدول الأعضاء التي تصدر توجيهات مفصلة على الصعيد الوطني.
يوحد التعميم الممارسات الفرنسية مع تسع لوائح أوروبية مباشرة التطبيق وتوجيه واحد تم اعتماده في 2024. من أبرز التغييرات إدخال إجراء جديد "لفحص الحدود" يتضمن التقاط بيانات بيومترية لجميع الوافدين غير النظاميين، وتسريع اتخاذ القرارات خلال خمسة أيام للمتقدمين من الدول المصنفة آمنة، واستبدال عدة مواد من قانون دخول وإقامة الأجانب الفرنسي (CESEDA).
تُكلف المحافظات بإعطاء الأولوية للحالات الضعيفة وتحويل الأوكرانيين المشمولين بتوجيه الحماية المؤقتة إلى مكتب الهجرة والاندماج خلال 24 ساعة. أما بالنسبة لأصحاب العمل الذين ينقلون موظفين إلى فرنسا، فإن أكبر تغيير إجرائي هو إلزام حاملي جوازات المواهب والموظفين المنقولين داخل الشركات بتسجيل بياناتهم البيومترية عند أول عبور للحدود، حتى لو كانوا يحملون تأشيرة إقامة طويلة بالفعل.
تضيف الحكومة 180 كشكاً ذاتي الخدمة لنظام "EES/Eurodac" في مطاري باريس شارل ديغول وأورلي لمنع تكدس الطوابير في صالات الوصول. وتُنصح الشركات التي تعتمد على أعداد كبيرة من العمال الموسميين في الزراعة والضيافة بتقديم طلبات تصاريح العمل الجماعية قبل ستة أسابيع على الأقل، لأن المحافظات ملزمة الآن بالتشاور مع منصة تنسيق العودة الجديدة التابعة للاتحاد الأوروبي قبل إصدار القرارات.
تشير مكاتب المحاماة إلى أن التعميم يعلق صراحة عدة مهل استئنافية في قانون CESEDA حتى تمرير قانون تمكيني في فرنسا خلال هذا العام. لذلك تواجه الشركات متعددة الجنسيات فترة انتقالية تتداخل فيها القواعد القديمة مع المهل الزمنية على مستوى الاتحاد الأوروبي. ويُحث مديرو الموارد البشرية والتنقل على مراجعة الحالات المعلقة وتحديث جداول المهام فوراً.
ورحبت المنظمات غير الحكومية بوعد المزيد من اليقين القانوني، لكنها حذرت من أن إجراءات الحدود المعجلة قد تؤدي إلى احتجاز فعلي وتقليل فرص الوصول إلى المحامين. وتؤكد وزارة الداخلية أنها ستنشر إحصائيات أسبوعية لمتابعة التنفيذ، وقد حددت موعد مراجعة أصحاب المصلحة في أكتوبر 2026.
يوحد التعميم الممارسات الفرنسية مع تسع لوائح أوروبية مباشرة التطبيق وتوجيه واحد تم اعتماده في 2024. من أبرز التغييرات إدخال إجراء جديد "لفحص الحدود" يتضمن التقاط بيانات بيومترية لجميع الوافدين غير النظاميين، وتسريع اتخاذ القرارات خلال خمسة أيام للمتقدمين من الدول المصنفة آمنة، واستبدال عدة مواد من قانون دخول وإقامة الأجانب الفرنسي (CESEDA).
تُكلف المحافظات بإعطاء الأولوية للحالات الضعيفة وتحويل الأوكرانيين المشمولين بتوجيه الحماية المؤقتة إلى مكتب الهجرة والاندماج خلال 24 ساعة. أما بالنسبة لأصحاب العمل الذين ينقلون موظفين إلى فرنسا، فإن أكبر تغيير إجرائي هو إلزام حاملي جوازات المواهب والموظفين المنقولين داخل الشركات بتسجيل بياناتهم البيومترية عند أول عبور للحدود، حتى لو كانوا يحملون تأشيرة إقامة طويلة بالفعل.
تضيف الحكومة 180 كشكاً ذاتي الخدمة لنظام "EES/Eurodac" في مطاري باريس شارل ديغول وأورلي لمنع تكدس الطوابير في صالات الوصول. وتُنصح الشركات التي تعتمد على أعداد كبيرة من العمال الموسميين في الزراعة والضيافة بتقديم طلبات تصاريح العمل الجماعية قبل ستة أسابيع على الأقل، لأن المحافظات ملزمة الآن بالتشاور مع منصة تنسيق العودة الجديدة التابعة للاتحاد الأوروبي قبل إصدار القرارات.
تشير مكاتب المحاماة إلى أن التعميم يعلق صراحة عدة مهل استئنافية في قانون CESEDA حتى تمرير قانون تمكيني في فرنسا خلال هذا العام. لذلك تواجه الشركات متعددة الجنسيات فترة انتقالية تتداخل فيها القواعد القديمة مع المهل الزمنية على مستوى الاتحاد الأوروبي. ويُحث مديرو الموارد البشرية والتنقل على مراجعة الحالات المعلقة وتحديث جداول المهام فوراً.
ورحبت المنظمات غير الحكومية بوعد المزيد من اليقين القانوني، لكنها حذرت من أن إجراءات الحدود المعجلة قد تؤدي إلى احتجاز فعلي وتقليل فرص الوصول إلى المحامين. وتؤكد وزارة الداخلية أنها ستنشر إحصائيات أسبوعية لمتابعة التنفيذ، وقد حددت موعد مراجعة أصحاب المصلحة في أكتوبر 2026.
