Quốc hội Thụy Sĩ Khai Mạc Kỳ Họp Mùa Thu, Thảo Luận Gói Di Động ‘Hiệp Định Song Phương III’ với EU

Quốc hội Liên bang Thụy Sĩ khai mạc kỳ họp mùa thu vào ngày 14 tháng 9 năm 2026 với gói thỏa thuận ‘Bilaterals III’ được chờ đợi lâu nay với Liên minh châu Âu là trọng tâm chính. Thượng viện (Hội đồng các bang) sẽ dành ba ngày để xem xét kỹ lưỡng thỏa thuận ổn định, làm mới sự tham gia của Thụy Sĩ vào thị trường đơn nhất EU và bảo vệ thỏa thuận nền tảng về Tự do Di chuyển Người (AFMP). Các nhà lập pháp phải quyết định có đồng ý với việc điều chỉnh linh hoạt theo các quy định tương lai của EU, giữ nguyên các điều khoản bảo vệ tiền lương hiện hành và phê duyệt cơ chế bảo vệ cho phép Thụy Sĩ giới hạn nhập cư nếu dòng người nhập cư ròng hàng năm vượt ngưỡng đã thỏa thuận.

Đối với các nhà tuyển dụng đa quốc gia, đây là vấn đề quan trọng. Hệ thống các thỏa thuận song phương hiện tại cho phép công dân EU tiếp cận rộng rãi thị trường lao động Thụy Sĩ và cho phép các công ty có trụ sở tại Thụy Sĩ cử nhân viên sang EU với thủ tục tối giản. Nếu không phê chuẩn gói thỏa thuận này — hoặc nếu phải tổ chức trưng cầu dân ý bắt buộc đòi hỏi đa số cả về số người và các bang — có thể làm dấy lên sự bất ổn pháp lý như đã từng xảy ra năm 2021, khi đàm phán về khung thể chế đổ vỡ. Các bộ phận nhân sự sẽ lại phải đối mặt với các câu hỏi về công nhận bằng cấp chuyên môn, phối hợp an sinh xã hội và quyền tiếp cận thị trường dịch vụ đối ứng.



Các đảng ủng hộ doanh nghiệp cho rằng việc thông qua Bilaterals III sẽ bảo đảm tính cạnh tranh của Thụy Sĩ bằng cách duy trì sự di chuyển nhân tài và hợp tác nghiên cứu liền mạch (đặc biệt là chương trình Horizon Europe). Các phe bảo thủ yêu cầu kiểm soát nhập cư chặt chẽ hơn và đang thúc đẩy quyền tái áp đặt hạn ngạch nếu số lượng lao động nước ngoài tăng đột biến. Các đảng thiên tả nhấn mạnh cần có các biện pháp bảo vệ chống phá giá tiền lương mạnh mẽ, lo ngại việc tự động áp dụng quy định EU có thể làm suy giảm tiêu chuẩn lao động Thụy Sĩ.

Cuộc tranh luận cũng tập trung vào việc liệu các hiệp ước này chỉ nên chịu trưng cầu dân ý tùy chọn — yêu cầu đa số đơn giản của người dân — hay trưng cầu dân ý bắt buộc với đa số kép gồm người dân và các bang. Phương án sau sẽ làm tăng đáng kể rào cản phê duyệt và kéo dài sự bất ổn cho các doanh nghiệp đang lên kế hoạch dự án xuyên biên giới trong năm 2027 trở đi. Một cuộc bỏ phiếu sơ bộ dự kiến diễn ra trước ngày 30 tháng 9. Các nhà quan sát dự đoán đa số sít sao trong Thượng viện sẽ ủng hộ gói thỏa thuận và chuyển tiếp sang Hạ viện. Các công ty sử dụng lao động là công dân EU được khuyên nên thông báo cho ban lãnh đạo cấp cao về các kịch bản có thể xảy ra và chuẩn bị kế hoạch dự phòng trong trường hợp bị trì hoãn hoặc kết quả trưng cầu dân ý tiêu cực vào năm 2027.