Szwajcarski Parlament Rozpoczyna Sesję Jesienną, Debatując nad Pakietem Mobilności „Bilaterals III” z UE

Szwajcarski Zgromadzenie Federalne rozpoczęło jesienną sesję 14 września 2026 roku, a na szczycie agendy znalazł się długo oczekiwany pakiet „Bilaterals III” z Unią Europejską. Senat (Rada Kantonów) poświęci trzy dni na analizę umowy stabilizacyjnej, która odświeża udział Szwajcarii w jednolitym rynku UE i chroni kluczowe porozumienie o swobodnym przepływie osób (AFMP). Ustawodawcy muszą zdecydować, czy zatwierdzić dynamiczne dostosowywanie się do przyszłych unijnych przepisów, utrzymać istniejące klauzule ochrony płac oraz zaakceptować mechanizm zabezpieczający, który pozwoli Szwajcarii ograniczyć imigrację, jeśli roczne saldo napływu przekroczy ustalony próg.

Dla międzynarodowych pracodawców stawka jest wysoka. Obecny patchwork umów bilateralnych zapewnia obywatelom UE szeroki dostęp do szwajcarskiego rynku pracy oraz umożliwia firmom z siedzibą w Szwajcarii delegowanie pracowników do UE przy minimalnej biurokracji. Niepowodzenie ratyfikacji pakietu – lub poddanie go obowiązkowemu referendum wymagającemu większości zarówno wśród ludności, jak i kantonów – mogłoby ponownie wywołać niepewność prawną, jaką widziano ostatnio w 2021 roku, gdy negocjacje dotyczące ram instytucjonalnych upadły. Zespoły HR znów musiałyby zmierzyć się z pytaniami o uznawanie kwalifikacji zawodowych, koordynację systemów zabezpieczenia społecznego oraz wzajemny dostęp do rynku dla usługodawców.



Partie pro-biznesowe argumentują, że przyjęcie Bilaterals III zapewni konkurencyjność Szwajcarii, chroniąc płynność mobilności talentów i współpracę badawczą (zwłaszcza w ramach programu Horyzont Europa). Krytycy z prawej strony domagają się zaostrzenia kontroli imigracyjnej i walczą o prawo do ponownego wprowadzenia limitów, jeśli liczba pracowników zagranicznych gwałtownie wzrośnie. Partie lewicowe z kolei nalegają na solidne zabezpieczenia przed dumpingiem płacowym, obawiając się, że automatyczne przyjmowanie unijnych przepisów może osłabić szwajcarskie standardy pracy.

Debata koncentruje się także na tym, czy traktaty powinny podlegać jedynie opcjonalnemu referendum – wymagającemu zwykłej większości głosów – czy obowiązkowemu, które wymagałoby podwójnej większości ludności i kantonów. To drugie znacznie podniosłoby poprzeczkę dla zatwierdzenia i wydłużyłoby okres niepewności dla firm planujących projekty transgraniczne w 2027 roku i później. Wstępne głosowanie zaplanowano na 30 września. Obserwatorzy spodziewają się wąskiej większości w Senacie popierającej pakiet i skierowania go do Izby Reprezentantów.

Firmy zatrudniające obywateli UE są zalecane, by informowały kadrę zarządzającą o możliwych scenariuszach i przygotowały plany awaryjne na wypadek opóźnień lub negatywnego wyniku referendum w 2027 roku.