รัฐสภาสวิตเซอร์แลนด์เปิดสมัยประชุมฤดูใบไม้ร่วง หารือแพ็กเกจความร่วมมือ ‘Bilaterals III’ ด้านการเคลื่อนย้ายบุคคลกับสหภาพยุโรป

รัฐสภาสหพันธรัฐสวิตเซอร์แลนด์เปิดการประชุมฤดูใบไม้ร่วงเมื่อวันที่ 14 กันยายน 2569 โดยมีวาระสำคัญคือแพ็กเกจ ‘ข้อตกลงทวิภาคี III’ กับสหภาพยุโรป วุฒิสภา (สภารัฐ) จะใช้เวลาสามวันในการพิจารณาข้อตกลงการสร้างเสถียรภาพ ซึ่งเป็นการปรับปรุงการเข้าร่วมตลาดเดียวของสหภาพยุโรปของสวิตเซอร์แลนด์ และรักษาข้อตกลงสำคัญเรื่องการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างเสรี (AFMP) สมาชิกสภาต้องตัดสินใจว่าจะรับรองการปรับตัวตามกฎของสหภาพยุโรปในอนาคตหรือไม่ รักษาข้อกำหนดคุ้มครองค่าจ้างที่มีอยู่ และอนุมัติกลไกป้องกันที่อนุญาตให้สวิตเซอร์แลนด์จำกัดการเข้าเมืองหากจำนวนผู้เข้าเมืองสุทธิต่อปีเกินเกณฑ์ที่ตกลงกันไว้ สำหรับนายจ้างข้ามชาติ ความเสี่ยงสูงมาก ข้อตกลงทวิภาคีที่มีอยู่ในปัจจุบันเปิดโอกาสให้พลเมืองสหภาพยุโรปเข้าถึงตลาดแรงงานสวิตเซอร์แลนด์ได้อย่างกว้างขวาง และอนุญาตให้บริษัทที่ตั้งในสวิตเซอร์แลนด์ส่งพนักงานไปทำงานในสหภาพยุโรปโดยมีขั้นตอนราชการน้อย หากไม่ผ่านการรับรองแพ็กเกจนี้ หรือหากต้องผ่านการลงประชามติบังคับที่ต้องได้รับเสียงข้างมากทั้งจากประชาชนและแคนตัน อาจทำให้เกิดความไม่แน่นอนทางกฎหมายอีกครั้งเหมือนในปี 2564 เมื่อการเจรจาเกี่ยวกับกรอบสถาบันล้มเหลว ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลจะต้องเผชิญกับคำถามเกี่ยวกับการยอมรับคุณวุฒิวิชาชีพ การประสานงานประกันสังคม และการเข้าถึงตลาดบริการอย่างเท่าเทียมกันอีกครั้ง พรรคที่สนับสนุนธุรกิจเห็นว่าการรับรองข้อตกลงทวิภาคี III จะช่วยรักษาความสามารถในการแข่งขันของสวิตเซอร์แลนด์ด้วยการรับประกันการเคลื่อนย้ายแรงงานและความร่วมมือด้านการวิจัยอย่างราบรื่น (โดยเฉพาะโครงการ Horizon Europe) ฝ่ายวิจารณ์ทางขวาต้องการควบคุมการเข้าเมืองเข้มงวดขึ้น และผลักดันสิทธิ์ในการกำหนดโควต้าใหม่หากจำนวนแรงงานต่างชาติเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ฝ่ายซ้ายเน้นย้ำความจำเป็นในการคุ้มครองค่าจ้างอย่างเข้มงวด เนื่องจากกังวลว่าการรับกฎของสหภาพยุโรปโดยอัตโนมัติอาจทำลายมาตรฐานแรงงานของสวิตเซอร์แลนด์ การถกเถียงยังครอบคลุมถึงว่าข้อตกลงควรอยู่ภายใต้การลงประชามติแบบเลือกได้ที่ต้องการเสียงข้างมากของประชาชนเพียงอย่างเดียว หรือการลงประชามติแบบบังคับที่ต้องการเสียงข้างมากทั้งจากประชาชนและแคนตัน ซึ่งแบบหลังจะเพิ่มความยากในการอนุมัติและยืดเวลาความไม่แน่นอนสำหรับธุรกิจที่วางแผนโครงการข้ามพรมแดนในปี 2567 และต่อไป คาดว่าจะมีการลงคะแนนเบื้องต้นภายในวันที่ 30 กันยายน ผู้สังเกตการณ์คาดว่าวุฒิสภาจะมีเสียงข้างมากอย่างแคบในการสนับสนุนแพ็กเกจและส่งต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎร บริษัทที่จ้างงานพลเมืองสหภาพยุโรปควรแจ้งผู้บริหารระดับสูงเกี่ยวกับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นและเตรียมแผนสำรองไว้ในกรณีที่เกิดความล่าช้าหรือผลการลงประชามติเป็นลบในปี 2567