スイス議会、秋の会期開幕　EU「二国間協定III」移動パッケージを議論

スイス連邦議会は2026年9月14日に秋の会期を開き、最重要議題として長らく待望されていたEUとの「二国間協定III」パッケージを審議しています。上院（州評議会）は3日間かけて、スイスのEU単一市場参加を刷新し、自由移動協定（AFMP）を維持する安定化協定を詳細に検討します。議員たちは、将来のEU規則への動的整合を承認するか、現行の賃金保護条項を維持するか、年間純移入者数が合意された閾値を超えた場合に移民を制限できる安全装置の導入を決定しなければなりません。

多国籍企業にとっては非常に重要な問題です。現在の二国間協定の断片的な体制は、EU市民にスイス労働市場への広範なアクセスを認め、スイス拠点の企業がEU内にスタッフを派遣する際の手続きを最小限に抑えています。このパッケージの批准に失敗するか、国民投票（人民投票）での承認が必要となり、かつ州の多数も必要とされる場合、2021年に制度的枠組み交渉が決裂した際のような法的な不確実性が再燃する恐れがあります。人事部門は、専門資格の認定、社会保障の調整、サービス提供者の相互市場アクセスに関する問題に再び直面することになるでしょう。



親企業派は、二国間協定IIIの採択が人材の円滑な移動と研究協力（特にホライズン・ヨーロッパ）を守り、スイスの競争力を確保すると主張しています。一方、右派の批判者は移民規制の強化を求め、外国人労働者数が急増した場合に再び割当制を導入する権利を推進しています。左派は、EU規則の自動適用がスイスの労働基準を侵食することを懸念し、強力な賃金ダンピング防止策を要求しています。

議論はまた、条約を単純多数の国民投票で承認する任意投票にするか、国民と州の両方の多数を必要とする義務的投票にするかにも及んでいます。後者は承認のハードルを大幅に上げ、2027年以降の国境を越えた事業計画に不確実性を長引かせる可能性があります。予備投票は9月30日までに行われる見込みです。観測筋は、上院で僅差の賛成多数がパッケージを支持し、下院に送ると予想しています。

EU市民を雇用する企業は、経営陣に潜在的なシナリオを説明し、2027年に遅延や否決の可能性がある場合に備えた緊急対応計画を準備しておくことが推奨されます。