欧盟首次通过签证战略；瑞士须遵守申根规则

2026年1月29日，欧洲委员会在布鲁塞尔正式通过了首个欧盟签证战略——一份40页的路线图，旨在将欧洲打造为“全球最具吸引力的人才中心”，同时在欧盟外部边境强化安全检查。尽管新闻稿重点提及了主要欧盟成员国，但作为申根协议关联国的瑞士，法律上必须执行几乎所有相关措施。

该战略核心包含三大支柱，直接影响经常派遣员工出国或引进外国专家的瑞士雇主。首先，布鲁塞尔承诺为“可信旅客”加快多次入境C类签证审批，并将公布预先审核合格企业名单，其邀请函将享受优先处理。瑞士跨国企业如罗氏、ABB等，短期商务签证的审批时间有望从数周缩短至数天。其次，欧盟计划在2028年前将所有边境管理数据库——包括新的生物识别出入境系统和欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）——整合为单一查询界面，使巴塞尔和日内瓦的边防人员获得更全面的情报支持。第三，签证政策将成为地缘政治工具：拒绝接收逾期滞留国民的申请国可能面临更严格规定，而在安全合作方面表现积极的伙伴则可获得更便捷的入境通道。



对于瑞士而言，实际工作现已启动。伯尔尼需将战略中的法律文件转化为国内条例，协调各州升级机场及陆地边境系统，并决定是否加入两个自愿项目：“欧盟人才库”（一个在线数据库，匹配外国专家与欧洲雇主）及今年将在印度试点的“合法通道办公室”网络。

人力资源和流动管理部门应预留预算用于信息技术整合。联邦海关与边境安全局已警告，出入境系统相关的自助服务终端和数据库许可费用将高达数千万瑞士法郎，而新的签证接口还将带来额外开支。同时，全球流动团队可提前绘制机遇图谱。面临长期人才短缺的行业——如生物技术、金融科技和工程领域——在2027年可信旅客计划启动后，预计将最受益于更长有效期和多次入境的申根签证。

最后，企业需注意，欧盟委员会明确将遵守劳动标准和派遣工规则与进入快速通道名单挂钩。曾在邻近欧盟国家遭遇工资压低指控的瑞士雇主，若希望其邀请函在新制度下享受绿色通道待遇，必须保持无可挑剔的合规记录。