瑞士定于6月14日就备受争议的1000万人口上限进行投票

瑞士关于移民问题的长期辩论将于2026年6月14日迎来新篇章。今晨，联邦秘书处确认，选民将就由右翼瑞士人民党（SVP）发起的“反对瑞士人口突破1000万！”公民倡议进行投票。该提案旨在将控制国家常住人口（包括持有效居留许可的外国人）不超过1,000万作为宪法目标，目标时间为2050年。一旦人口达到950万，联邦委员会将必须启动首轮限制措施，限制新居留许可、家庭团聚签证和庇护申请；若达到1,000万上限，瑞士将被迫放弃与欧盟的自由流动协议，除非布鲁塞尔同意实行同样的人口上限。

受移民推动的人口增长使瑞士从2013年的800万人增加到2025年底的910万人，外国公民约占居民总数的30%，仅去年净流入人数就达18万。瑞士人民党认为，这一趋势对住房、交通和环境来说不可持续，自由流动制度使伯尔尼“没有真正的刹车”。该党标志性的宣传海报——拥挤的通勤列车和爆满的公寓楼——已在全国各大火车站亮相。



商界领袖和中右翼政界人士警告称，设定人口上限将适得其反。罗氏、瑞银和雀巢等跨国公司强调，三分之一的医院护士、一半的建筑工人以及大部分软件工程师都是外国籍。瑞士经济联合会称该提案为“混乱倡议”，将加剧劳动力短缺，削弱养老金财政，并危及占瑞士出口60%的欧盟单一市场准入。

根据瑞士的直接民主制度，简单多数的选民和州议会支持即可将该措施写入宪法。去年12月发布的民调显示，选民意见几乎对半，48%支持，45%反对，预示着一场激烈的竞选。联邦委员会和议会已建议否决，但瑞士人民党过去的表现——包括2014年以微弱优势通过限制欧盟工人配额的投票——表明结果尚未明朗。

对于全球流动和人力资源团队来说，风险显而易见：若投票通过，将迫使瑞士移民渠道进行彻底重塑，设立严格的新许可年度上限，并几乎肯定暂停该国参与申根自由旅行协议。拥有大量外派或跨境员工的企业应开始制定应急计划，模拟人口达到950万触发点的人数情景，并审查依赖欧盟自由流动框架的派遣政策。