西班牙“人道移民政策”被誉为欧洲典范

4月30日，包容、社会保障与移民部长埃尔玛·赛斯在接受欧洲新闻台采访时，将西班牙的移民战略形容为“几乎成为国家政策”，重点聚焦于融合、合法渠道和劳动力市场需求。自今年1月上任以来，赛斯首次访问布鲁塞尔，她强调，自2022年西班牙劳动改革以来，43%的新增岗位由外国工人填补。部长指出，有序且基于权利的移民对西班牙的人口可持续发展以及弥补旅游、农业、医疗和快速发展的科技行业的技能缺口至关重要。

西班牙已从非法入境转向合法渠道：2025年发放的工作许可比2023年增加了35%，并扩大了与摩洛哥和洪都拉斯的循环移民计划，同时推出了数字游民签证，首年吸引了1.2万名远程工作者。赛斯还提到2026年4月的特别合法化计划，这是一项一次性措施，预计将为约50万名能证明在2026年1月1日前与西班牙有联系的无证移民提供居留权。她表示，该计划“将人们从地下经济中带出，增加税收收入，保护工人权益。”



企业联合会普遍支持该政策。西班牙雇主和工业联合会（CEOE）认为合法化将减少未申报工作，而酒店业协会Cehat预计此举将缓解夏季旺季前创纪录的季节性劳动力短缺。反对派人民党和极右翼政党Vox则批评政府发出“开门”信号，可能刺激未来非法入境。赛斯驳斥此说，强调西班牙对外边境的执法“依然严厉”，且合法化仅适用于已在境内人员。

对流动管理者而言，信息明确：西班牙正加大力度推行受控但欢迎的移民政策。拥有全球人才战略的企业可期待大型企业单位（UGE）加快许可审批，而远程优先的公司需注意数字游民签证持有人抵达后30天内必须向地方政府登记。人力资源团队应更新搬迁手册，反映简化的家庭团聚规则及某些集体协议中雇主承担移民语言培训费用的新义务。

西班牙作为“务实亲移民”倡导者的定位，或将在欧盟范围内产生影响。布鲁塞尔正在完善一项人才库，旨在将第三国工人与成员国的劳动力短缺匹配；公务部门消息称，西班牙关于合法化和劳动力市场融合的数据正直接参与该设计。其他首都是否效仿马德里，或取决于各自的政治氛围，但目前西班牙正引领欧盟在流动性政策上走在最前沿。