巴西发布更新版南方共同市场—欧盟协议文本，强调新的人员流动承诺

巴西政府于6月24日悄然公布了《南方共同市场—欧盟伙伴关系协定》（EMPA）的整合文本，此举距离该集团的临时贸易协定（ITA）于5月1日开始临时生效仅数周。尽管媒体关注的焦点集中在牛肉和家禽的免关税配额上，这份长达2600页的文件中还专门设有一章，涉及商务人士、独立专业人士及公司内部调动人员的临时入境安排。

根据该章节，巴西和欧盟同意在“尽可能五个工作日内”签发最长90天的短期商务访客签证，并为投资额超过100万欧元的项目设立快速领事通道。公司内部调动的毕业实习生可获准停留最长一年，并可续签一次；高技能调动人员的停留期限则可达三年。协定还设定了工作许可审批的60天目标，并要求在协定生效后两年内，双方就工程和信息通信技术（ICT）专业资格的相互认可展开谈判。



对于跨国雇主而言，时间表至关重要：关税削减已于5月1日启动，但人员流动便利措施只有在EMPA获得所有欧盟及南方共同市场成员国议会批准后才具约束力。与此同时，巴西政府已指示所有联邦部委准备行政调整，以确保一旦布鲁塞尔批准，巴西能够“第一时间”实施新的签证类别。

因此，企业被建议开始梳理哪些派遣人员、承包商及服务供应商可受益于简化的规定，并为早期采用成本如更新移民管理软件和人力资源培训做好预算。贸易律师指出，协定中包含一项“会面条款”，允许任一方在对方对人员流动设置新障碍时暂停优惠待遇。这为双方保持领事处理时间的合理性提供了动力——这在美国对巴西高管签证积压仍超过200天的背景下尤为重要。

依赖欧盟—南方共同市场双重供应链的企业，尤其是汽车、航空航天和农业科技领域，将从更快的技术人员派遣和更简便的短期售后支持旅行中获益最大。如果批准进展顺利，劳动力流动章节有望于2027年底生效。企业应关注欧洲议会贸易委员会预计在夏季休会后进行的投票，以及巴西国会的相关辩论，后者的立法者已表示将推动对新签证类别发放数量进行年度报告。