Brasilien veröffentlicht aktualisierten Text des Mercosur-EU-Abkommens mit Fokus auf neue Mobilitätsverpflichtungen

Die brasilianische Regierung hat am 24. Juni stillschweigend den konsolidierten Text des Partnerschaftsabkommens zwischen Mercosur und der Europäischen Union (EMPA) veröffentlicht, nur wenige Wochen nachdem das vorläufige Handelsabkommen (ITA) des Blocks am 1. Mai in Kraft getreten ist. Während die Schlagzeilen vor allem die zollfreien Kontingente für Rind- und Geflügelfleisch hervorheben, enthält das 2.600 Seiten umfassende Dokument auch ein eigenes Kapitel über die vorübergehende Einreise von Geschäftsleuten, Freiberuflern und innerbetrieblichen Versetzungen.

In diesem Kapitel vereinbaren Brasilien und die EU, kurzfristige Geschäftsvisen von bis zu 90 Tagen „wenn möglich innerhalb von fünf Arbeitstagen“ auszustellen und beschleunigte konsularische Verfahren für Investoren einzurichten, deren Projekte mehr als 1 Million Euro umfassen. Hochschulabsolventen, die innerhalb eines Unternehmens versetzt werden, können bis zu einem Jahr bleiben, mit einmaliger Verlängerungsmöglichkeit, während hochqualifizierte Versetzte bis zu drei Jahre bleiben dürfen. Das Abkommen sieht zudem eine Frist von 60 Tagen für Entscheidungen über Arbeitserlaubnisse vor und fordert die gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifikationen in den Bereichen Ingenieurwesen und Informations- und Kommunikationstechnologie, die innerhalb von zwei Jahren nach Inkrafttreten verhandelt werden soll.



Für multinationale Arbeitgeber ist der Zeitplan entscheidend: Die Zollsenkungen gelten seit dem 1. Mai, doch die Mobilitätsregelungen werden erst bindend, wenn das EMPA von allen EU- und Mercosur-Parlamenten ratifiziert ist. Bis dahin hat Brasília alle Bundesministerien angewiesen, administrative Anpassungen vorzubereiten, damit Brasilien die neuen Visakategorien „am ersten Tag“ nach der Zustimmung Brüssels umsetzen kann. Unternehmen wird daher empfohlen, bereits jetzt zu prüfen, welche Entsandten, Auftragnehmer und Dienstleister von den vereinfachten Regeln profitieren könnten, und die Kosten für eine frühzeitige Umsetzung, wie aktualisierte Einwanderungssoftware und Schulungen im Personalwesen, einzuplanen.

Handelsrechtler weisen darauf hin, dass das Abkommen eine „Rendezvous-Klausel“ enthält, die es beiden Seiten erlaubt, die bevorzugte Behandlung auszusetzen, falls die jeweils andere Seite neue Hindernisse für die Personenmobilität errichtet. Dies schafft einen Anreiz für beide Blöcke, die Bearbeitungszeiten bei den Konsulaten im Griff zu behalten – eine willkommene Nachricht angesichts der US-Visarückstände für brasilianische Führungskräfte, die in São Paulo noch immer über 200 Tage betragen.

Unternehmen, die auf duale EU-Mercosur-Lieferketten angewiesen sind – insbesondere in den Bereichen Automobil, Luft- und Raumfahrt sowie Agrartechnologie – profitieren am meisten von schnelleren Technikerentsendungen und vereinfachten Kurzzeitreisen für den Kundendienst. Sollte die Ratifizierung reibungslos verlaufen, könnte das Kapitel zur Arbeitsmobilität bis Ende 2027 in Kraft treten. Firmen sollten die Abstimmung im Handelsausschuss des Europäischen Parlaments, die nach der Sommerpause erwartet wird, sowie die Debatte im brasilianischen Kongress aufmerksam verfolgen, wo die Abgeordneten angekündigt haben, jährliche Berichte über die Anzahl der unter den neuen Kategorien ausgestellten Visa einzufordern.