欧盟委员会发布了首份关于欧盟移民与庇护协议实施情况的监测报告，距新法规于2026年6月12日生效仅四周。尽管布鲁塞尔承认罗马方面“做出了重大努力”，包括员工培训、将国家数据库与升级后的Eurodac系统对接等，但评估指出准备工作与实际执行之间仍存在差距。在该计划实施的前三周内，意大利拒绝了来自其他成员国的12项正式请求，这些请求要求意大利负责审理本应由其处理的庇护申请。根据该协议，接收大量非法入境者的前线国家必须接受来自其他成员国的转移，这些成员国已在内陆登记了同一庇护申请人。转移机制旨在遏制所谓的“二次流动”，并为企业和地方政府提供关于庇护申请人最终居住地的更大可预见性。塞浦路斯、西班牙和希腊已接受或安排了转移，意大利则因边境设施的后勤问题及接待空间不足，尚未安排首次转移。委员会官员警告称，2026年10月的审查不仅将关注法律合规性，还将评估实际的团结合作情况。如果积压问题持续，欧盟执行机构可能根据2024/1351号条例第60条第3款启动补救措施，包括暂时暂停从意大利的转移，或强制意大利接受更多来自其他成员国的重新安置。这一举措将削弱意大利长期以来呼吁的“公平分担负担”，并可能在明年预算谈判前复杂化与欧盟主要伙伴的关系。对于跨国雇主而言，这一发现尤为重要，因为筛查和转移流程的延误将影响居留许可的发放、劳动力市场的准入以及家庭团聚签证的时间安排。通过公司内部调动、欧盟蓝卡或本地招聘渠道派遣员工至意大利的企业，应预期地方政府预约时间延长，且可能需要为员工安排主接待网络之外的临时住宿。移民顾问建议，在下一份委员会报告明确运营前，至少在流动计划中预留额外八周时间。与此同时，意大利政府承诺出台一项跨部门法令，以简化人员转移流程，并在罗马和米兰机场附近扩建专用接待中心。如果这些措施成功实施，或能避免布鲁塞尔的纠正行动，恢复意大利作为新欧盟团结框架中关键受益国的地位，而非成为瓶颈。
