유럽연합 집행위원회는 2026년 6월 12일 새로운 이민 및 망명 협약이 발효된 지 4주 만에 첫 번째 이행 모니터링 보고서를 발표했다. 브뤼셀은 로마가 직원 교육부터 국가 데이터베이스와 개편된 유로닥 시스템 연계까지 “상당한 노력을 기울였다”고 평가했지만, 준비와 실제 실행 사이에 격차가 있음을 지적했다. 협약 시행 첫 3주 동안 이탈리아는 다른 회원국들로부터 자국이 법적으로 심사해야 할 망명 신청자 인수 요청 12건을 거부했다. 협약에 따르면, 불법 입국자가 많이 몰리는 최전선 국가는 동일 망명 신청자를 내륙에서 등록한 파트너국으로부터의 인수 요청을 받아들여야 한다. 이 전환 시스템은 이른바 ‘2차 이동’을 억제하고, 기업과 지방 당국에 보호 신청자의 최종 거주지에 대한 예측 가능성을 제공하기 위해 설계됐다. 키프로스, 스페인, 그리스는 이미 인수 수용을 완료하거나 일정을 잡았으나, 이탈리아는 국경 시설의 물류 문제와 추가 수용 공간 필요를 이유로 첫 전환 일정을 아직 잡지 못했다. 집행위원회 관계자들은 2026년 10월 검토에서 법적 준수뿐 아니라 실질적 연대도 평가할 것이라고 경고했다. 적체가 계속될 경우, 집행위는 규정 2024/1351 60조 3항에 따라 이탈리아로부터의 전환 일시 중단이나 다른 회원국으로부터 추가 재배치 수용 의무 등 시정 조치를 발동할 수 있다. 이는 이탈리아가 오랫동안 주장해온 ‘공평한 부담 분담’ 요구를 훼손하고, 내년 예산 협상 전 주요 EU 파트너와의 관계를 복잡하게 만들 수 있다. 다국적 기업 입장에서는 심사 및 재배치 지연이 거주 허가서 발급, 노동시장 접근, 가족 재결합 비자 일정에 영향을 미치기 때문에 이번 결과가 중요하다. 이탈리아 내에서 사내 전근, EU 블루카드, 현지 채용 경로로 직원을 배치하는 기업은 관청 예약 대기 시간이 길어질 것으로 예상하고, 주요 수용 네트워크 외 임시 거주 비용도 예산에 반영해야 할 수 있다. 이민 전문가들은 다음 집행위 보고서가 운영 전망을 명확히 할 때까지 최소 8주 이상의 여유를 두고 이동 일정을 계획할 것을 권고한다. 한편, 이탈리아 정부는 로마와 밀라노 공항 인근에 전용 수용 허브를 확장하고 물리적 전환 절차를 간소화하는 부처 간 명령을 약속했다. 이 조치들이 성공적으로 시행되면 브뤼셀의 시정 조치를 피하고, 이탈리아가 새로운 EU 연대 체계의 병목이 아닌 핵심 수혜국으로서의 입지를 회복할 수 있을 것이다.
