捷克众议院将《外国人居留法案》推进至第三次（最终）审议

捷克共和国即将通过二十多年来首个全面修订的移民法典。2026年7月19日，众议院正式将政府第144号法案——《外国人入境与居留法案》（Cizinecký zákon）——列入第27次全体会议议程，意味着该法案将进入关键的第三次表决阶段。该法案将取代1999年经过多次修订的《外国人法》，此前已通过两次审议并在安全委员会进行了详细审查；上个月，议员们投票决定跳过进一步的委员会审查以加快立法进程。

若法案通过，新法将整合签证、居留许可和工作授权，建立基于全新“外国人信息管理系统”（ICAS）的数字化一体化流程。申请人可在线上传支持文件、缴纳费用并跟踪案件进度；生物识别信息将在由内政部和移民警察联合运营的“一站式”服务中心完成。官员表示，这将使员工卡的平均处理时间从目前的90天缩短至45天，并几乎消除纸质往来。



内政部长维特·拉库尚在4月的二读辩论中强调，此次改革“并非放宽入境标准，而是对其进行现代化改造”。对雇主而言，最大变化是设立强制性的电子“担保人门户”。大学、研究机构及企业若要担保非欧盟国民，必须预先注册、上传劳动法合规证明，并对外国人在捷克停留前90天内的逾期滞留及未付医疗费用承担经济责任。若反复违反劳动法规，可能被暂停使用该系统最长两年。工业联合会欢迎该门户带来的可预见性，但批评担保责任规定“过于严苛”，警告小型企业可能因此不愿招聘急需的人才。

该法案还将欧盟2024年修订的单一许可和蓝卡指令纳入国内法，推出针对IT专业人士的六个月数字游牧签证，并使捷克规则与今年4月全面启用的申根出入境系统保持一致。新增的60天“流动通知”允许捷克ICT卡或蓝卡持有人无需申请当地许可即可在其他欧盟成员国工作，这对管理区域项目的跨国公司尤为重要。

若本周晚些时候第三读表决通过，参议院预计将在夏季休会后审议该法案。内政部表示，建设ICAS系统并培训人员至少需要九个月，因此法案中设定的实施目标日期为2027年5月1日。全球流动管理者应提前准备：审查文件收集流程、预算增加担保资金，并告知调派人员，随着新法生效，捷克领事馆的纸质申请将逐步取消。