สภาผู้แทนราษฎรสาธารณรัฐเช็กส่งร่างกฎหมายใหม่ว่าด้วยการพำนักของชาวต่างชาติเข้าสู่การพิจารณาครั้งที่สาม (ครั้งสุดท้าย)

สาธารณรัฐเช็กกำลังจะนำกฎหมายคนเข้าเมืองฉบับใหม่ที่เขียนขึ้นทั้งหมดเป็นครั้งแรกในรอบกว่า 20 ปีมาใช้ ในวันที่ 19 กรกฎาคม 2569 สภาผู้แทนราษฎรได้บรรจุร่างกฎหมายรัฐบาลหมายเลข 144 – “พระราชบัญญัติการเข้าและพำนักของชาวต่างชาติ (กฎหมายคนเข้าเมือง)” – ไว้ในวาระการประชุมสมัยประชุมเต็มคณะครั้งที่ 27 ซึ่งหมายความว่าข้อความกฎหมายนี้จะเข้าสู่การลงมติอ่านครั้งที่สามอย่างเป็นทางการ ร่างกฎหมายนี้จะมาแทนที่พระราชบัญญัติคนต่างด้าวปี 2542 ที่มีการแก้ไขหลายครั้ง โดยผ่านการพิจารณาอ่านสองครั้งและการตรวจสอบอย่างละเอียดในคณะกรรมการความมั่นคงแล้ว เมื่อเดือนที่ผ่านมา ส.ส.ได้ลงมติยกเว้นการตรวจสอบเพิ่มเติมในคณะกรรมการเพื่อเร่งรัดการนำกฎหมายมาใช้

หากกฎหมายนี้ผ่าน จะรวมการขอวีซ่า ใบอนุญาตพำนัก และใบอนุญาตทำงานไว้ในกระบวนการดิจิทัลเดียวที่ใช้ระบบสารสนเทศใหม่สำหรับชาวต่างชาติ (ICAS) ผู้สมัครจะสามารถอัปโหลดเอกสารประกอบ ชำระค่าธรรมเนียม และติดตามสถานะคำขอออนไลน์ได้ การลงทะเบียนข้อมูลชีวมิติจะทำที่ศูนย์บริการครบวงจรที่ดำเนินการร่วมกันโดยกระทรวงมหาดไทยและตำรวจตรวจคนเข้าเมือง เจ้าหน้าที่ระบุว่าระบบนี้จะลดเวลาการดำเนินการสำหรับบัตรพนักงานจาก 90 วันในปัจจุบันเหลือ 45 วัน และแทบจะยกเลิกการติดต่อทางเอกสารกระดาษทั้งหมด



ในระหว่างการอภิปรายการอ่านครั้งที่สองเมื่อเดือนเมษายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย วีต ราคูซาน เน้นย้ำว่าการปฏิรูปนี้ “ไม่ได้ทำให้เกณฑ์การรับเข้ามีความเสรีมากขึ้น แต่เป็นการปรับให้ทันสมัย” สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการสร้าง ‘พอร์ทัลผู้รับประกัน’ ทางอิเล็กทรอนิกส์ที่เป็นข้อบังคับ มหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และบริษัทที่สนับสนุนชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปจะต้องลงทะเบียนล่วงหน้า อัปโหลดใบรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน และรับผิดชอบทางการเงินในกรณีที่ชาวต่างชาติเกินกำหนดพำนักหรือมีค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ที่ไม่ได้ชำระในช่วง 90 วันแรกของการพำนัก การละเมิดกฎหมายแรงงานซ้ำอาจทำให้ถูกระงับการใช้งานระบบได้นานถึงสองปี สหพันธ์อุตสาหกรรมยินดีต่อความชัดเจนที่พอร์ทัลนี้นำมาให้ แต่ก็วิจารณ์กฎความรับผิดชอบว่า “ไม่สมเหตุสมผล” และเตือนว่าบริษัทขนาดเล็กอาจลังเลที่จะจ้างงานบุคลากรที่จำเป็น

ร่างกฎหมายยังได้ถ่ายทอดคำสั่งของสหภาพยุโรปปี 2567 เกี่ยวกับใบอนุญาตเดียวและบลูการ์ด รวมถึงการแนะนำวีซ่าดิจิทัลสำหรับนักเดินทางดิจิทัลระยะสั้น 6 เดือนสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านไอที และปรับกฎของเช็กให้สอดคล้องกับระบบเข้า-ออกเชงเก้นที่เริ่มใช้งานเต็มรูปแบบในเดือนเมษายน แจ้งการเคลื่อนย้ายใหม่ระยะเวลา 60 วันจะอนุญาตให้ผู้ถือบัตร ICT หรือบลูการ์ดของเช็กทำงานในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นโดยไม่ต้องขอใบอนุญาตท้องถิ่น ซึ่งเป็นความสะดวกสำคัญสำหรับบริษัทข้ามชาติที่บริหารโครงการระดับภูมิภาค

หากการลงมติอ่านครั้งที่สามผ่านในสัปดาห์นี้ วุฒิสภาคาดว่าจะพิจารณากฎหมายนี้หลังช่วงพักร้อนของฤดูร้อน กระทรวงมหาดไทยระบุว่าต้องใช้เวลาอย่างน้อย 9 เดือนในการพัฒนาระบบ ICAS และฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ ดังนั้นวันที่เป้าหมายในการบังคับใช้กฎหมายจึงกำหนดไว้ที่ 1 พฤษภาคม 25670 ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกจึงควรเตรียมตัวตั้งแต่ตอนนี้ โดยตรวจสอบกระบวนการรวบรวมเอกสาร วางงบประมาณสำหรับการรับประกันการสนับสนุนที่สูงขึ้น และแจ้งให้ผู้ถูกย้ายงานทราบว่าใบสมัครแบบกระดาษที่สถานกงสุลเช็กจะค่อยๆ หายไปเมื่อกฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้