美国国土安全部对国际学生签证实施四年期限限制

美国国土安全部（DHS）已最终敲定一项新规，将从根本上改变大多数F-1学术签证和J-1交流学生在美停留的最长时间。自今年9月起，入境的学生将被授予最长不超过四年的固定停留期限。若想继续学习或完成学业后的实习培训，必须申请延期并通过额外的合规审查。

半个多世纪以来，外国学生一直享有“身份有效期”制度，只要保持全日制学习身份即可在美停留。尤其是那些拥有博士项目、学制常超过四年的研究型大学，认为新规增加了繁琐手续，给课程规划带来困难。高等教育协会警告称，指定学校官员将面临大量延期申请，DHS也需投入大量资源以确保及时处理。

DHS则表示，此举旨在堵塞漏洞，防止部分学生通过更换专业或转学无限期滞留。国土安全部长马克韦恩·穆林在声明中称，该规则将“恢复我们对境内人员的有效筛查、审查和监控能力”。新规还收紧了中途更换学业项目的规定，许多情况下需政府批准。



高校反驳称，国际学生已是受监控最严的非移民群体之一：他们被纳入SEVIS数据库，需在十天内报告地址变更，且每次换专业都必须获得新的I-20表格。批评者担心此举将阻碍人才流入，加剧自2023年以来持续下降的国际学生入学人数。

商界指出，超过半数美国STEM领域研究生的国际学生，限制其停留时间可能削弱美国科技企业未来的人才储备。

给雇主和学生的实用建议：（1）将四年上限纳入长期教育和研发人员规划；（2）预计对“身份空档期”救济和选择性实习培训延期的需求将增加；（3）密切关注DHS即将发布的关于“学术理由充分性”延期审批细则。

高校应尽早准备延期申请模板，以减少新规生效后的冲击。