中国发布新出入境规定，降低海外旅行风险

中国国务院发布了《出入境风险防范条例》，将于2026年9月15日起施行。这项由19条组成的综合性法规，于7月31日晚公布，是首个专门针对保障公民安全和规范服务中介机构、涵盖整个海外旅行过程的独立条例。随着中国边境口岸通行量迅速回升——专家引用官方数据显示，2025年进出境旅次创纪录达到6.97亿次——以及新的地缘政治热点和公共卫生威胁使国际流动更加复杂，该条例应运而生。

根据规定，外交部和文化旅游部须根据战争、内乱、公共卫生紧急事件、自然灾害等风险因素，及时发布安全提醒和目的地风险警示。中国驻外使领馆将承担第一线职责，发布最新动态并协助遇险国民。国内出入境管理部门需在护照和签证申请时提醒申请人潜在风险，并可建议推迟或取消前往处于最高风险警告级别的目的地的行程。



针对出境中国公民和入境外国访客，文件要求更加严格。申请人必须提供真实信息，配合旅行目的核查；移民部门有权拒绝伪造材料的申请，或对列入中国制裁名单及“不可靠实体”名单的旅客拒绝出入境。曾因伪造证件、非法越境或危害国家安全行为受处罚者，也可能被禁止出入境。

此外，商业签证代理、留学中介及旅行证件服务机构将纳入新的备案管理体系。此类中介须在成立后15天内（现有机构则在条例施行后90天内）向当地出入境管理局登记，保持合格人员和充足资金，禁止夸大宣传，严禁协助客户通过虚假陈述获取证件。境外企业未经依法批准的外商投资实体注册，不得直接在中国大陆提供此类服务。

政策分析人士指出，该条例体现了北京推动高水平开放与“总体国家安全”双重战略。通过设立更明确的合规底线，旨在增强中国日益增长的国际商务和旅游人群的信心，同时遏制非法中介，减少海外高调事件带来的声誉风险。跨国流动管理团队应及时更新旅行风险评估，确保邀请函信息可核实，并在9月15日执行前审查所有在华第三方签证服务供应商。