中国发布新版出入境管理条例，将于2026年9月15日起施行

中国公安部悄然发布新版出入境管理条例

中国公安部近日悄然发布了新版《出入境管理条例（2026）》，该条例将于2026年9月15日起施行，取代自2023年疫情后重启以来分散的多项部门通知。该条例共19条，首次以一部综合性文件明确了拒绝中国公民出境和外国人入境的具体情形。

对于中国公民，出境可能因国家安全调查、未履行民事债务等原因被拒绝。新规还新增条款，允许边检人员阻止被认定威胁“敏感行业国家利益”的出境行为。对于外国旅客，条例正式确立了五年入境禁令，适用于提交虚假签证材料、扰乱边检程序或被列入中国反制裁及“不可靠实体”名单者。同时，移民官员在有“合理怀疑”涉及国家安全或公共卫生违规时，可现场检查电子设备。



对跨国企业和全球流动管理者而言，最大变化是明确了对未经合法Z类工作许可在华远程工作的外国人实行30天“冷静期”政策。根据第12条，此类人员可申请一次性停留许可转换，以便合法化工作身份或安排离境；重复违规者将被强制出境并禁止多年入境。人力资源部门应及时核查在中国大陆与海外总部及客户间分配时间的员工签证状态。

条例还加强了对“频繁出入境人员”的证件审查，明确涵盖往返港澳及广东的跨境高管。此类人员每次通关需携带商务证明，如会议邀请函或营业执照。国家移民管理局（NIA）表示将尽量推行无纸化办理，但预计实施初期排队时间将延长。

此外，条例预示更详尽的实施细则即将出台。NIA已于8月1日至8月30日开启30天公众意见征集，并将发布关于新规与海南30天免签及240小时过境免签政策等现有签证便利措施衔接的常见问题解答。依赖短期轮岗模式的流动管理者应密切关注相关细节，确保在9月中旬前更新出行合规清单。