China erlässt neue Ein- und Ausreiseregelung zur Verringerung von Risiken bei Auslandsreisen

Der Staatsrat Chinas hat eine umfassende Verordnung zur Risikoprävention bei Ein- und Ausreisen veröffentlicht, die am 15. September 2026 in Kraft treten wird. Die 19 Artikel umfassende Regelung, die am späten 31. Juli veröffentlicht wurde, ist die erste eigenständige Verordnung, die dem Schutz der Bürger und der Regulierung von Dienstleistungsvermittlern während des gesamten Auslandsreiseprozesses gewidmet ist. Dies erfolgt vor dem Hintergrund eines starken Anstiegs der Grenzübertritte – offizielle Daten, die von Experten zitiert werden, zeigen mit 697 Millionen Ein- und Ausreisen im Jahr 2025 einen Rekord – sowie angesichts neuer geopolitischer Spannungen und Gesundheitsbedrohungen, die die internationale Mobilität erschweren.

Nach den neuen Regeln müssen das Außenministerium und das Ministerium für Kultur und Tourismus rechtzeitig Sicherheitswarnungen und zielortspezifische Risikohinweise herausgeben, die auf Kriegen, Bürgerunruhen, Gesundheitsnotfällen, Naturkatastrophen und anderen Gefahren basieren. Chinesische Botschaften und Konsulate übernehmen eine Schlüsselrolle bei der Verbreitung von Updates und der Unterstützung von Staatsangehörigen in Notlagen. Einwanderungsbeamte im Inland sind verpflichtet, Pass- und Visumantragsteller vor Reisen auf erhöhte Risiken hinzuweisen und können empfehlen, Reisen zu Zielen mit der höchsten Warnstufe Chinas zu verschieben oder abzusagen.



Für ausreisende chinesische Staatsbürger und einreisende ausländische Besucher wurden die Dokumentationsanforderungen verschärft. Antragsteller müssen wahrheitsgemäße Angaben machen und bei der Überprüfung des Reisegrundes kooperieren; die Einwanderungsbehörden sind befugt, Dokumente abzulehnen oder die Ausreise/Einreise zu verweigern, wenn Unterlagen gefälscht sind oder der Reisende auf chinesischen Sanktions- oder „unzuverlässigen Entitäten“-Listen steht. Personen, die wegen Dokumentenfälschung, illegaler Grenzübertritte oder sicherheitsgefährdender Straftaten bestraft wurden, können an der Aus- oder Einreise gehindert werden.

Ein neues Registrierungssystem wird zudem kommerzielle Visaagenturen, Auslandsberatungen und Dienstleister für Reisedokumente regulieren. Diese Vermittler müssen sich innerhalb von 15 Tagen nach Gründung (bzw. innerhalb von 90 Tagen nach Inkrafttreten der Verordnung für bestehende Unternehmen) bei den lokalen Einwanderungsbehörden anmelden. Sie müssen qualifiziertes Personal und ausreichendes Kapital vorweisen, auf übertriebene Werbung verzichten und dürfen Kunden keinesfalls durch falsche Angaben zu Dokumenten verhelfen. Ausländische Unternehmen dürfen solche Dienstleistungen auf dem Festland nur über zugelassene, ausländisch investierte Unternehmen nach chinesischem Recht anbieten.

Politische Analysten sehen in der Verordnung Chinas Doppelstrategie aus einer Öffnung auf hohem Niveau und einer „ganzheitlichen nationalen Sicherheit“. Durch klarere Compliance-Vorgaben soll das Vertrauen der wachsenden Zahl internationaler Geschäftsreisender und Touristen gestärkt, zugleich illegale Vermittler abgeschreckt und Reputationsschäden durch medienwirksame Vorfälle im Ausland minimiert werden. Multinationale Mobilitätsteams sollten ihre Reise-Risikoanalysen aktualisieren, sicherstellen, dass Einladungsschreiben überprüfbare Informationen enthalten, und alle Drittanbieter für Visa-Dienstleistungen in China vor dem Inkrafttreten am 15. September prüfen.