泄露通话显示中国护照续签将对“高风险”目的地加强审查

一段于8月3日曝光的三分钟电话录音显示，一名上海出入境官员致电一位在护照续签表格中填写日本为目的地的公民。通话中，官员警告称已有“名单”流传，涉及前往日本的路线，并劝告申请人“出于安全考虑”重新考虑旅行计划。该官员引用了7月31日发布的《国务院出入境管理条例》，该条例赋予移民警察“劝告或劝阻”前往被视为高风险目的地的权力，并在涉及国家安全、出口管制或公共卫生问题时实施出境禁令。尽管该条例将于9月15日正式生效，泄露的录音显示地方局已开始试点执行相关规定。

政策分析人士指出，条例第2条规定，官员在办理任何证件时必须“询问旅行目的”，第4条则引入了针对涉嫌技术出口和规避制裁案件的出境禁令。这些规定大幅扩展了行政管控范围，远超2013年《出入境管理法》，使个人出行与北京更广泛的技术安全议程相结合。



对于跨国企业而言，最直接的风险是员工流动性。处理敏感知识产权或参与海外项目的员工，可能会被标记为需接受额外面谈，甚至在合规检查期间暂时扣留护照。人力资源团队应审查旅行证件的有效性，制定备用人员计划，并准备说明每次出行真实目的的解释信。企业还应审查第三方搬迁或移民服务提供商——根据新规，外资机构被明确禁止在大陆运营，企业必须与持牌的国内机构合作。

在出境方面，商务旅客若前往与中国存在外交紧张关系的国家，可能会面临类似录音中那样的临时电话劝阻。安全管理人员应提前告知旅客可能遭遇的“劝说”联系，并确保行程安排具备灵活性。

入境方面也受到影响：如果中国当局认为外国访客的接待方正被调查，可能会拒绝其登机或入境。尽管国务院承诺设有程序保障，但条例赋予地方局广泛的自由裁量权。拥有大量中国业务的企业应密切关注国家移民管理局预计在9月中旬前发布的实施细则。