流出した通話で明らかに、中国のパスポート更新に対し「ハイリスク」渡航先への審査が厳格化されることが判明

8月3日に流出した3分間の電話録音には、上海の出入国管理官が、パスポート更新申請書に日本を渡航先として記載した市民に電話をかける様子が収められている。電話の中で管理官は、「日本行きの名簿が回っている」と警告し、「安全上の理由から渡航を再考するよう」促している。官僚は、7月31日に発表された新たな国家移民管理局の出入国管理規則を根拠に挙げており、これにより移民警察は「渡航の助言や思いとどまらせる」権限を持ち、国家安全保障、輸出管理、公衆衛生上の懸念がある場合には出国禁止措置を課すことが可能となる。規則自体は9月15日から施行されるが、流出した録音は地方局がすでに試行的に運用を始めていることを示唆している。

政策分析家によると、第2条は申請時に「渡航目的の確認」を義務付け、第4条は技術輸出や制裁回避の疑いがある場合に出国禁止を導入している。これらは2013年の出入国管理法を大幅に超える行政管理を可能にし、個人の移動を北京の技術安全保障政策に沿わせるものだ。



多国籍企業にとって最も差し迫ったリスクは社員の移動だ。機密知的財産を扱う社員や海外プロジェクトに従事する社員は、追加面談やコンプライアンス確認のためにパスポートが一時的に保留される可能性がある。人事部門は渡航書類の有効性を点検し、代替人員の計画を整え、各渡航の正当な目的を説明する文書を準備することが推奨される。また、外国資本の移転・移民サービス業者は新規則で中国本土での営業が明確に禁止されているため、企業は認可を受けた国内業者と契約する必要がある。

出国側では、録音にあるような直前の電話連絡が増える可能性があり、特に中国と外交関係が緊張している国を訪問するビジネス渡航者は注意が必要だ。セキュリティ担当者は渡航者に「説得」連絡の可能性を周知し、旅程の柔軟性を確保すべきである。

入国側も影響を受けており、中国当局が招待者を調査中と判断した場合、外国人の搭乗拒否や入国拒否が起こり得る。国家移民管理局は手続き上の保障を約束しているが、規則は地方局に広範な裁量権を与えている。中国に大規模な拠点を持つ企業は、9月中旬までに国家移民管理局が発表する実施指針を注視する必要がある。