Eine dreiminütige Telefonaufnahme, die am 3. August veröffentlicht wurde, zeigt einen Mitarbeiter der Aus- und Einreisebehörde in Shanghai, der einen Bürger anruft, der kürzlich Japan als Reiseziel auf einem Routineformular zur Passverlängerung angegeben hatte. In dem Gespräch warnt der Beamte, dass „Namenslisten“ für Reisen nach Japan kursieren, und bittet den Antragsteller aus „Sicherheitsgründen“, seine Reisepläne zu überdenken. Der Beamte verweist auf neue Verordnungen des Staatsrats zur Aus- und Einreiseverwaltung, die am 31. Juli veröffentlicht wurden und den Einwanderungspolizisten das Recht geben, Reisen zu als risikoreich eingestuften Zielen „zu empfehlen oder abzuraten“ sowie Ausreiseverbote bei nationalen Sicherheits-, Exportkontroll- oder Gesundheitsbedenken zu verhängen. Obwohl die Verordnungen erst ab dem 15. September in Kraft treten, deutet der geleakte Mitschnitt darauf hin, dass lokale Behörden die neuen Regelungen bereits testen. Politikanalysten weisen darauf hin, dass Artikel 2 die Beamten verpflichtet, bei jeder Dokumentenanfrage „den Reisezweck zu erfragen“, während Artikel 4 Ausreiseverbote bei Verdacht auf Technologieexport oder Sanktionsumgehung einführt. Zusammen erweitern sie die administrative Kontrolle weit über das bisherige Aus- und Einreisegesetz von 2013 hinaus und bringen die persönliche Mobilität in Einklang mit Pekings umfassender Technologie- und Sicherheitsstrategie. Für multinationale Unternehmen besteht das unmittelbarste Risiko in der eingeschränkten Mobilität ihrer Mitarbeiter. Beschäftigte, die mit sensiblen geistigen Eigentumsrechten arbeiten oder an Auslandsprojekten beteiligt sind, könnten mit zusätzlichen Befragungen oder sogar vorübergehender Passbeschlagnahme rechnen, bis Compliance-Prüfungen abgeschlossen sind. Personalabteilungen wird empfohlen, die Gültigkeit von Reisedokumenten zu überprüfen, redundante Personalpläne zu erstellen und erläuternde Schreiben zum tatsächlichen Zweck jeder Reise vorzubereiten. Unternehmen sollten zudem ihre Drittanbieter für Umzüge oder Einwanderungsdienste überprüfen – ausländische Agenturen sind unter den neuen Regeln ausdrücklich vom Betrieb auf dem Festland ausgeschlossen, was Firmen zwingt, mit lizenzierten inländischen Anbietern zusammenzuarbeiten. Auf der Ausreise-Seite könnten Geschäftsreisende kurzfristig ähnliche Anrufe wie in der Aufnahme erhalten, insbesondere bei Reisen in Länder mit diplomatischen Spannungen zu China. Sicherheitsverantwortliche sollten Reisende auf mögliche „Überredungsversuche“ vorbereiten und flexible Reisepläne sicherstellen. Auch die Einreise wird beeinflusst: Ausländer könnten die Beförderung oder Einreise verweigert werden, wenn chinesische Behörden vermuten, dass ihre Gastgeber unter Untersuchung stehen. Während der Staatsrat verfahrensrechtliche Schutzmaßnahmen verspricht, gewähren die Verordnungen den lokalen Behörden weitreichende Ermessensspielräume. Unternehmen mit großem China-Geschäft sollten die erwarteten Umsetzungsrichtlinien der Nationalen Einwanderungsbehörde, die voraussichtlich vor Mitte September veröffentlicht werden, genau verfolgen.
Quelle: Geopolitechs & Reddit
