中国新出入境规定生效，边防人员可因国家安全理由拒绝出境

中国备受关注的《出入境管理规定》（国务院令第841号）于2026年9月15日起在全国正式施行。该19条规章取代了此前零散的部门通知，统一规范了护照、签证和居留许可的审核、发放及关键的拒绝程序。第7条赋予国家移民管理局权力，对因从事被认定“危害国家或产业安全”的海外活动（包括违反技术出口管制）而返回的中国公民，实施6个月至3年的出境限制。对提交虚假签证申请材料或在边境提供虚假信息的外国人，可禁止其5年内再次入境。

此举正值北京在与美国日益激烈的战略竞争中，强化对数据、技术和人才外流的管控。涉足先进半导体和生成式人工智能的中国企业已被要求加强研发人员的内部出行审批程序。跨国公司表示，必须重新审视借调政策，确保任何跨境技术转让均符合中国出口管制法及新出入境规定。



对于商务出行者，最直接的变化是出行前的风险筛查。人力资源和全球流动团队被建议将员工出行与商务部管控技术目录进行比对，并详细记录每次出境的合法商务目的。移民律师提醒，员工若在海外过度披露实验代码或生产参数，即使公司不知情，回国后也可能面临个人旅行禁令。

新规还明确了已有但鲜少公开的权力，即拒绝“扰乱公共秩序”或违反边境管理法的外国人入境。签证申请将面临更严格的材料核查，敏感行业还可能需接受额外的安全面谈。企业办理工作许可应预留更长时间，并考虑为入境派遣人员安排错峰报到。

虽然新规并非全面的出境管控，但其宽泛措辞和自由裁量权凸显了合规培训和法律审计的重要性。拥有中国境内员工的全球企业应立即更新流动政策，并向出行人员详细说明新的出入境拒绝理由。