中国对双用途出口违规实施无限期出境禁令

中国新颁布的国务院第841号令于9月15日生效，本周开始正式执行。该规定授权商务部会同国家移民管理局，对涉嫌违反所谓“军民两用”物项出口管制的中国公民实施无限期出境禁令。与此前最长三年的出境限制不同，新规的贸易安全禁令没有法定时限。首轮执法于9月18日启动，各省商务局对2024年以来发放的出口许可证进行回溯审查。涉及违规货物的个人及高管在机场和出入境管理处被告知出境禁令。深圳两起相关案件的律师表示，客户是在登机出差时才得知限制，显示该规定影响范围广泛。



第841号令拓宽了北京保障产业政策目标的手段。通过将出口管制违规与个人出行挂钩，官方意在遏制半导体设备、高级机床和加密软件等关键领域的灰色市场转移，这些领域在当前加剧的科技地缘政治竞争中被视为国家安全的命脉。跨国企业在华运营需将出境禁令风险纳入合规清单，因出口申报中被列为“关键技术人员”的员工，一旦警方介入调查，可能被限制出行。对于聘用本地工程师的外企或跨境共享研发人员的合资企业，新规或将影响日常轮岗、紧急技术支持及家庭探访。

法律顾问建议更新员工手册以提示风险，重新审视海关申报人员名单，并制定依赖跨境流动的项目应急方案。人权组织批评该措施缺乏透明的申诉程序，尽管受影响者可向省商务局申请解除禁令，但无固定审查时限。随着首批案件进入中国行政法院审理，全球流动管理者将密切关注新出境禁令权力的使用频率及方式。