Trung Quốc Áp Dụng Lệnh Cấm Xuất Cảnh Vô Thời Hạn Đối Với Vi Phạm Xuất Khẩu Sản Phẩm Đa Dụng

Lệnh số 841 mới của Hội đồng Nhà nước Trung Quốc, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 9, đã bắt đầu được thực thi mạnh mẽ trong tuần này. Quy định này trao quyền cho Bộ Thương mại phối hợp với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh Quốc gia áp đặt lệnh cấm xuất cảnh vô thời hạn đối với công dân Trung Quốc bị nghi ngờ vi phạm kiểm soát các mặt hàng “sử dụng kép” – những hàng hóa và công nghệ dân sự có thể dùng cho mục đích quân sự. Khác với các lệnh kiểm soát xuất cảnh trước đây chỉ giới hạn tối đa ba năm, các lệnh cấm mới về an ninh thương mại không có thời hạn pháp lý cố định.

Đợt thực thi đầu tiên bắt đầu từ ngày 18 tháng 9, khi các cục thương mại tỉnh tiến hành rà soát lại các giấy phép xuất khẩu được cấp từ năm 2024. Những cá nhân và lãnh đạo cấp cao liên quan đến các lô hàng bị phát hiện sai phạm đã nhận được thông báo cấm xuất cảnh tại sân bay và các văn phòng xuất nhập cảnh. Các luật sư xử lý hai vụ việc tại Thâm Quyến cho biết khách hàng chỉ biết về lệnh cấm khi đang làm thủ tục lên chuyến bay công tác, cho thấy quy định này có phạm vi ảnh hưởng rất rộng.

Lệnh số 841 mở rộng công cụ của Bắc Kinh trong việc bảo vệ các mục tiêu chính sách công nghiệp. Bằng cách liên kết vi phạm kiểm soát xuất khẩu với quyền di chuyển cá nhân, chính quyền hy vọng ngăn chặn việc chuyển hướng hàng xám của thiết bị bán dẫn, máy công cụ tiên tiến và phần mềm mã hóa – những lĩnh vực mà Bắc Kinh coi là sống còn đối với an ninh quốc gia trong bối cảnh cạnh tranh công nghệ và địa chính trị ngày càng căng thẳng.



Các tập đoàn đa quốc gia hoạt động tại Trung Quốc giờ đây phải bổ sung rủi ro bị cấm xuất cảnh vào danh sách kiểm tra tuân thủ, vì nhân viên được liệt kê là “nhân sự kỹ thuật chủ chốt” trong hồ sơ xuất khẩu có thể bị cấm đi lại nếu cảnh sát mở cuộc điều tra. Đối với các công ty nước ngoài thuê kỹ sư địa phương hoặc các liên doanh chia sẻ nhân sự R&D qua biên giới, quy định mới có thể gây khó khăn cho việc luân chuyển nhân sự thường xuyên, các chuyến công tác khẩn cấp và thăm thân.

Các cố vấn pháp lý khuyến nghị cập nhật sổ tay nhân viên để cảnh báo rủi ro, xem xét lại danh sách nhân sự trong hồ sơ hải quan và xây dựng kế hoạch dự phòng cho các dự án phụ thuộc vào di chuyển xuyên biên giới. Các tổ chức nhân quyền chỉ trích quy định này vì thiếu thủ tục kháng cáo minh bạch. Mặc dù người bị ảnh hưởng có thể gửi đơn lên cục thương mại tỉnh để xin xem xét, nhưng không có thời hạn cụ thể cho việc đánh giá.

Khi các vụ việc đầu tiên đang được xử lý tại tòa hành chính Trung Quốc, các nhà quản lý di chuyển toàn cầu sẽ theo dõi sát sao để đánh giá tần suất và cách thức sử dụng quyền lực cấm xuất cảnh mới này.