China Terapkan Larangan Keluar Tanpa Batas Waktu untuk Pelanggaran Ekspor Barang Dual-Use

Peraturan baru Dewan Negara China Nomor 841, yang mulai berlaku pada 15 September, kini telah mulai diterapkan secara aktif minggu ini. Regulasi ini memberikan wewenang kepada Kementerian Perdagangan, bekerja sama dengan Administrasi Imigrasi Nasional, untuk memberlakukan larangan keluar negeri tanpa batas waktu bagi warga China yang diduga melanggar pengendalian atas barang "dual-use"—yaitu barang dan teknologi sipil yang juga dapat digunakan untuk keperluan militer. Berbeda dengan pengendalian keluar sebelumnya yang dibatasi maksimal tiga tahun, larangan baru terkait keamanan perdagangan ini tidak memiliki batas waktu hukum.

Gelombang penegakan pertama dimulai pada 18 September, ketika biro perdagangan provinsi melakukan peninjauan ulang terhadap lisensi ekspor yang diterbitkan sejak 2024. Individu dan manajer senior yang terkait dengan pengiriman yang dicurigai pelanggaran menerima pemberitahuan larangan keluar di bandara dan kantor keluar-masuk. Pengacara yang menangani dua kasus di Shenzhen menyatakan klien mereka baru mengetahui larangan tersebut saat hendak naik pesawat untuk perjalanan bisnis, menunjukkan cakupan luas dari regulasi ini.

Peraturan Nomor 841 memperluas alat Beijing dalam melindungi kebijakan industri nasional. Dengan mengaitkan pelanggaran pengendalian ekspor dengan mobilitas pribadi, pihak berwenang berharap dapat mencegah penyalahgunaan pasar gelap terhadap peralatan semikonduktor, mesin presisi canggih, dan perangkat lunak enkripsi—bidang yang dianggap Beijing sangat penting bagi keamanan nasional di tengah meningkatnya persaingan teknologi dan geopolitik.



Perusahaan multinasional yang beroperasi di China kini harus menambahkan risiko larangan keluar ke dalam daftar kepatuhan mereka, karena karyawan yang tercantum sebagai "personel teknis kunci" dalam dokumen ekspor dapat dilarang bepergian jika polisi membuka penyelidikan. Bagi perusahaan asing dengan insinyur lokal atau usaha patungan yang berbagi staf R&D lintas negara, aturan baru ini dapat mempersulit rotasi rutin, perjalanan perbaikan mendesak, dan kunjungan keluarga.

Penasihat hukum menyarankan untuk memperbarui buku panduan karyawan agar mencantumkan risiko ini, meninjau kembali staf yang tercantum dalam dokumen bea cukai, serta menyusun rencana darurat untuk proyek yang bergantung pada mobilitas lintas batas. Kelompok hak asasi manusia mengkritik langkah ini karena tidak memiliki prosedur banding yang transparan. Meskipun individu yang terkena dampak dapat mengajukan permohonan ke biro perdagangan provinsi untuk keringanan, tidak ada batas waktu peninjauan yang pasti.

Seiring kasus-kasus pertama berjalan melalui pengadilan administratif China, manajer mobilitas global akan mengamati dengan seksama untuk menilai bagaimana—dan seberapa sering—kewenangan larangan keluar baru ini digunakan.