จีนบังคับใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศแบบไม่มีกำหนดสำหรับการละเมิดการส่งออกสินค้าประเภทใช้ได้สองทาง

คำสั่งเลขที่ 841 ของสภารัฐจีนฉบับใหม่ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน ได้เริ่มบังคับใช้อย่างจริงจังในสัปดาห์นี้ กฎระเบียบดังกล่าวให้อำนาจกระทรวงพาณิชย์ ร่วมกับสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ ในการสั่งห้ามออกนอกประเทศอย่างไม่มีกำหนดกับพลเมืองจีนที่สงสัยว่าละเมิดการควบคุมสินค้าประเภท “ใช้ได้สองทาง” ซึ่งหมายถึงสินค้าหรือเทคโนโลยีพลเรือนที่อาจนำไปใช้ในทางทหารได้ ต่างจากการควบคุมการออกนอกประเทศก่อนหน้านี้ที่จำกัดระยะเวลาไม่เกิน 3 ปี การห้ามส่งออกในครั้งนี้ไม่มีข้อจำกัดด้านเวลาที่ชัดเจน

การบังคับใช้ระลอกแรกเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 18 กันยายน โดยสำนักงานพาณิชย์ประจำจังหวัดได้เริ่มตรวจสอบย้อนหลังใบอนุญาตส่งออกที่ออกตั้งแต่ปี 2024 บุคคลและผู้บริหารระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับการส่งสินค้าที่พบความผิดปกติได้รับแจ้งคำสั่งห้ามออกนอกประเทศที่สนามบินและสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ทนายความที่ดูแลคดีสองคดีในเซินเจิ้นระบุว่าลูกความทราบเรื่องข้อจำกัดนี้ก็ต่อเมื่อกำลังจะขึ้นเครื่องบินออกนอกประเทศเพื่อไปทำธุรกิจ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงขอบเขตการบังคับใช้ที่กว้างขวางของกฎระเบียบนี้

คำสั่งเลขที่ 841 ขยายเครื่องมือของปักกิ่งในการปกป้องนโยบายอุตสาหกรรม โดยการเชื่อมโยงการละเมิดการควบคุมการส่งออกกับการเคลื่อนย้ายบุคคล เจ้าหน้าที่หวังว่าจะยับยั้งการเบี่ยงเบนสินค้าตลาดมืด เช่น อุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ เครื่องมือเครื่องจักรขั้นสูง และซอฟต์แวร์เข้ารหัส ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ปักกิ่งถือว่าสำคัญต่อความมั่นคงของชาติท่ามกลางการแข่งขันทางเทคโนโลยีและภูมิรัฐศาสตร์ที่ทวีความรุนแรงขึ้น



บริษัทข้ามชาติที่ดำเนินธุรกิจในจีนต้องเพิ่มความเสี่ยงจากคำสั่งห้ามออกนอกประเทศลงในรายการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบ เนื่องจากพนักงานที่ถูกระบุว่าเป็น “บุคลากรเทคนิคสำคัญ” ในเอกสารส่งออกอาจถูกห้ามเดินทางหากตำรวจเริ่มการสอบสวน สำหรับบริษัทต่างชาติที่จ้างวิศวกรในท้องถิ่นหรือกิจการร่วมค้าที่มีการแบ่งปันทีมวิจัยและพัฒนาข้ามพรมแดน กฎใหม่นี้อาจทำให้การหมุนเวียนพนักงาน การเดินทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วน และการเยี่ยมครอบครัวเป็นเรื่องซับซ้อนขึ้น

ที่ปรึกษากฎหมายแนะนำให้ปรับปรุงคู่มือพนักงานเพื่อแจ้งเตือนความเสี่ยงนี้ ทบทวนรายชื่อพนักงานที่ระบุในเอกสารศุลกากร และวางแผนสำรองสำหรับโครงการที่ต้องพึ่งพาการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดน กลุ่มสิทธิมนุษยชนวิจารณ์มาตรการนี้ว่าไม่มีขั้นตอนการอุทธรณ์ที่โปร่งใส แม้ว่าผู้ได้รับผลกระทบสามารถยื่นคำร้องต่อสำนักงานพาณิชย์ประจำจังหวัดเพื่อขอความช่วยเหลือได้ แต่ก็ไม่มีกรอบเวลาการพิจารณาที่ชัดเจน

ขณะที่คดีแรกๆ กำลังดำเนินผ่านศาลปกครองของจีน ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกจะจับตาดูอย่างใกล้ชิดเพื่อประเมินว่าอำนาจในการสั่งห้ามออกนอกประเทศใหม่นี้จะถูกใช้บ่อยแค่ไหนและในลักษณะใด