China Laksanakan Larangan Keluar Tanpa Had Masa bagi Pelanggaran Eksport Guna Berganda

Perintah Majlis Negeri China yang baru, No. 841, yang berkuat kuasa pada 15 September, kini sedang dikuatkuasakan secara aktif minggu ini. Peraturan ini memberi kuasa kepada Kementerian Perdagangan, bersama-sama dengan Pentadbiran Imigresen Negara, untuk mengenakan larangan keluar tanpa had masa ke atas warganegara China yang disyaki melanggar kawalan ke atas barangan “guna dua”—barangan dan teknologi awam yang juga boleh digunakan untuk tujuan ketenteraan. Berbeza dengan kawalan keluar sebelum ini yang terhad kepada tiga tahun, larangan keselamatan perdagangan baru ini tidak mempunyai had masa yang ditetapkan.

Gelombang penguatkuasaan pertama bermula pada 18 September apabila pejabat perdagangan wilayah memulakan semakan retrospektif ke atas lesen eksport yang dikeluarkan sejak 2024. Individu dan pengurus kanan yang terlibat dengan penghantaran yang disyaki tidak teratur telah diberikan notis larangan keluar di lapangan terbang dan pejabat keluar-masuk. Peguam yang mengendalikan dua kes di Shenzhen berkata pelanggan mereka hanya mengetahui tentang larangan itu ketika menaiki penerbangan keluar untuk perjalanan perniagaan, menunjukkan betapa luasnya jangkauan peraturan ini.

Perintah No. 841 memperluaskan alat Beijing untuk melindungi matlamat dasar industri. Dengan mengaitkan pelanggaran kawalan eksport kepada mobiliti peribadi, pihak berkuasa berharap dapat menghalang penyelewengan pasaran gelap peralatan semikonduktor, alat mesin canggih dan perisian penyulitan—bidang yang dianggap Beijing sebagai kritikal kepada keselamatan negara dalam persaingan teknologi dan geopolitik yang semakin sengit.



Syarikat multinasional yang beroperasi di China kini perlu menambah risiko larangan keluar dalam senarai semak pematuhan mereka, kerana pekerja yang disenaraikan sebagai “personel teknikal utama” dalam dokumen eksport boleh dihalang daripada melakukan perjalanan jika polis membuka siasatan. Bagi syarikat asing yang menggaji jurutera tempatan atau usaha sama yang berkongsi kakitangan R&D merentasi sempadan, peraturan baru ini boleh menyukarkan putaran rutin, perjalanan penyelesaian masalah kecemasan dan lawatan keluarga.

Penasihat undang-undang mengesyorkan supaya buku panduan pekerja dikemas kini untuk memberi amaran tentang risiko ini, menilai semula siapa yang dinamakan dalam dokumen kastam, dan menyediakan pelan kontingensi untuk projek yang bergantung kepada mobiliti merentasi sempadan. Kumpulan hak asasi manusia mengkritik langkah ini kerana kekurangan prosedur rayuan yang telus. Walaupun individu yang terjejas boleh memohon bantuan kepada pejabat perdagangan wilayah mereka, tiada garis masa semakan yang tetap.

Ketika kes-kes pertama melalui mahkamah pentadbiran China, pengurus mobiliti global akan memerhati dengan teliti untuk menilai bagaimana—dan seberapa kerap—kuasa larangan keluar baru ini digunakan.