중국의 새로운 국무원령 제841호가 9월 15일부터 발효되어 이번 주부터 본격적으로 시행되고 있다. 이 규정은 상무부가 국가이민관리국과 협력하여 이른바 ‘이중용도’ 품목—민간용이지만 군사적 용도로도 사용될 수 있는 물품과 기술—에 대한 통제를 위반한 혐의를 받는 중국 시민에게 무기한 출국 금지 조치를 내릴 수 있도록 권한을 부여한다. 이전 출국 통제는 최대 3년으로 제한되었으나, 이번 무역안보 출국 금지는 법적 시간 제한이 없다. 첫 시행은 9월 18일에 시작되었으며, 각 성 상무국이 2024년 이후 발급된 수출 허가증을 소급 검토했다. 불규칙성이 발견된 선적과 관련된 개인 및 고위 경영진은 공항과 출입국 사무소에서 출국 금지 통보를 받았다. 선전에서 두 건의 사건을 담당한 변호사들은 고객들이 출국 비행기 탑승 직전에야 출국 금지 사실을 알게 되어 이 규정의 광범위한 적용 범위를 보여준다고 전했다. 제841호령은 베이징이 산업 정책 목표를 보호하기 위한 수단을 확대하는 것이다. 수출 통제 위반을 개인 이동성 제한과 연결함으로써, 반도체 장비, 첨단 기계 공구, 암호화 소프트웨어 등 베이징이 국가 안보에 필수적이라고 여기는 분야에서 회색시장 유출을 억제하려는 의도다. 중국에서 운영되는 다국적 기업들은 이제 출국 금지 위험을 준수 체크리스트에 추가해야 한다. 수출 신고서에 ‘핵심 기술 인력’으로 명시된 직원은 경찰 조사가 시작되면 여행이 제한될 수 있기 때문이다. 현지에서 고용한 엔지니어나 국경을 넘나드는 연구개발 인력을 공유하는 합작 투자 기업의 경우, 이번 규정이 일상적인 인력 교체, 긴급 문제 해결 출장, 가족 방문 등을 복잡하게 만들 수 있다. 법률 자문가들은 직원 안내서에 위험을 명확히 알리고, 세관 서류에 기재된 인력을 재검토하며, 국경 간 이동에 의존하는 프로젝트에 대비책을 마련할 것을 권고한다. 인권 단체들은 투명한 항소 절차가 부족하다고 비판한다. 영향을 받는 개인은 성 상무국에 구제를 청원할 수 있으나, 고정된 심사 기간은 없다. 첫 사례들이 중국 행정법원을 거치면서, 글로벌 이동성 관리자는 이 새로운 출국 금지 권한이 어떻게, 얼마나 자주 사용되는지 주목할 것이다.
출처: East Asia Brief
