中国、軍民両用技術の輸出違反に対し無期限の出国禁止措置を実施

中国の新たな国務院令第841号は、9月15日に施行され、今週から本格的に執行が始まりました。この規則により、商務部は国家移民管理局と連携し、いわゆる「軍民両用」品目—民生用でありながら軍事目的にも転用可能な物品や技術—の輸出管理違反が疑われる中国市民に対し、無期限の出国禁止措置を課す権限を持ちます。従来の出国制限は最長3年に制限されていましたが、新たな貿易安全保障の出国禁止措置には法定の期限がありません。

最初の執行は9月18日に始まり、各省の商務局が2024年以降に発行された輸出許可証の遡及的な審査を開始しました。不正が疑われる出荷に関わる個人や幹部は、空港や出入国管理事務所で出国禁止の通知を受けました。深圳でこの措置に関わる2件の案件を担当する弁護士によると、クライアントは出張のための出国時に初めて制限を知るケースがあり、この規則の広範な影響力を示しています。



国務院令第841号は、北京が産業政策の目標を守るための手段を拡大するものです。輸出管理違反を個人の移動制限と結びつけることで、半導体装置、高度な工作機械、暗号化ソフトウェアといった、北京が国家安全保障の根幹とみなす分野におけるグレーマーケットへの流用を抑止しようとしています。中国で事業を展開する多国籍企業は、輸出申告で「主要技術者」として登録された従業員が警察の調査対象となった場合、出国禁止のリスクをコンプライアンスチェックリストに加える必要があります。

現地採用の技術者を抱える外国企業や、国境を越えて研究開発スタッフを共有する合弁事業にとっては、日常的な人員の入れ替えや緊急のトラブル対応、家族訪問が複雑化する恐れがあります。法律顧問は、従業員ハンドブックのリスク周知、税関書類に記載するスタッフの見直し、国境を越えた移動に依存するプロジェクトの緊急対応計画の策定を推奨しています。

一方で、人権団体は透明性のある異議申し立て手続きが欠如しているとして批判しています。影響を受けた個人は省の商務局に救済を求めることはできますが、審査の期限は定められていません。最初の案件が中国の行政裁判所で審理される中、グローバルな人材移動管理者は、この新たな出国禁止権限がどのように、そしてどの程度頻繁に行使されるかを注視しています。