Китай запроваджує безстрокові заборони на виїзд за порушення правил експорту подвійного призначення

Новий наказ Державної ради Китаю № 841, який набрав чинності 15 вересня, цього тижня почав активно застосовуватися. Цей регламент надає Міністерству торгівлі у координації з Національною імміграційною адміністрацією повноваження накладати безстрокові заборони на виїзд для громадян Китаю, підозрюваних у порушенні контролю за так званими «подвійного призначення» товарами — цивільними товарами та технологіями, які можуть мати військове застосування. На відміну від попередніх обмежень на виїзд, які діяли максимум три роки, нові торгово-безпечні заборони не мають законодавчо встановленого терміну.

Перша хвиля застосування почалася 18 вересня, коли провінційні управління торгівлі розпочали ретроспективний перегляд експортних ліцензій, виданих з 2024 року. Особи та керівники, пов’язані з відвантаженнями, що викликали підозри, отримали повідомлення про заборону виїзду в аеропортах та офісах в’їзду-в’їзду. Адвокати, які ведуть два такі випадки в Шеньчжені, розповіли, що їхні клієнти дізналися про обмеження лише під час посадки на рейси за кордон у службові відрядження, що підкреслює масштабність регуляції.

Наказ № 841 розширює інструментарій Пекіна для захисту промислової політики. Поєднуючи порушення експортного контролю з обмеженням особистої мобільності, влада прагне стримати тіньове відведення обладнання для напівпровідників, високоточного машинобудування та програмного забезпечення для шифрування — сфер, які Пекін вважає життєво важливими для національної безпеки на тлі загострення технологічно-геополітичного протистояння.



Багатонаціональні компанії, що працюють у Китаї, тепер мають враховувати ризик заборони виїзду у своїх списках відповідності, оскільки працівники, зазначені як «ключовий технічний персонал» у експортних документах, можуть бути позбавлені права на подорожі у разі початку поліцейського розслідування. Для іноземних компаній із місцевими інженерами або спільних підприємств, які обмінюються науково-дослідним персоналом через кордони, нове правило може ускладнити рутинні ротації, термінові поїздки для усунення несправностей та сімейні візити.

Юридичні консультанти радять оновити інструкції для працівників, щоб попередити про ризики, переглянути, хто вказаний у митних документах, та розробити плани дій на випадок обмежень для проектів, що залежать від міжнародної мобільності. Правозахисні організації критикують цей захід за відсутність прозорих процедур оскарження. Хоча постраждалі можуть звертатися до провінційного управління торгівлі з проханням про скасування заборони, чітких термінів розгляду немає.

Перші справи, що розглядаються в адміністративних судах Китаю, стануть предметом пильної уваги світових менеджерів мобільності, які прагнуть зрозуміти, як і як часто застосовуватиметься нова повноваження щодо заборони виїзду.