الموافقة على "مرسوم العمل": إيطاليا تربط حوافز التوظيف بعقود الأجور العادلة وتستهدف استغلال العمالة العابرة للحدود في الاقتصاد التشاركي

وافق مجلس وزراء إيطاليا في 28 أبريل على "مرسوم العمل" المنتظر منذ فترة طويلة، وهو حزمة مخصصة تقارب قيمتها مليار يورو لتحفيز خلق فرص العمل، لكنها تشترط استفادة الشركات من عقود جماعية تمثلها على المستوى الوطني، والمعروفة بـ "الأجر العادل".

وفي خطوة مهمة لمخططي التنقل الدولي، يتضمن المرسوم أول تعريف قانوني لمفهوم "الاستغلال الرقمي للعمال" (caporalato digitale)، موسعًا بذلك قواعد مكافحة استغلال العمال لتشمل المنصات الرقمية التي تعمل عبر الحدود. يجب الآن توظيف الدراجين والموصلين المستقلين المتعاقدين من الخارج عبر منصات تتحقق من هوية العمال باستخدام نظام SPID أو بطاقة الهوية الإلكترونية (CIE) ذات العاملين، وتقديم إقرارات العمال المرسلين في سجل الوساطة الرقمية الجديد في إيطاليا.

وتتحمل الشركات متعددة الجنسيات التي تعهدت بخدمات التوصيل في المرحلة الأخيرة من السلسلة مسؤولية مشتركة عن عدم دفع الأجور كاملة، في خطوة تشبه قانون سلسلة التوريد الألماني (Lieferkettengesetz)، مما يفرض التزامات جديدة على فرق الموارد البشرية والمشتريات في مجال العناية الواجبة.



ولا تزال الشركات الأجنبية التي ترسل موظفين إلى فروعها في إيطاليا تستفيد من حوافز تخفيض الاشتراكات الاجتماعية لتوظيف الشباب والنساء، لكن بشرط إثبات تطبيق الاتفاقية الجماعية الإيطالية ذات الصلة. ويحذر الخبراء من أن عقود الإيفاد الداخلية التي تعتمد على معايير بلد المنشأ قد تحتاج إلى تعديل للامتثال.

وسيصدر وزارة العمل مراسيم تنفيذية خلال 60 يومًا، مع فرض غرامات تصل إلى 50,000 يورو على الشركات غير الملتزمة واستبعادها من المناقصات العامة. ومع توقع تحويل المرسوم إلى قانون برلماني بحلول نهاية يونيو، يُنصح الشركات بمراجعة علاقات الموردين، خصوصًا خدمات التوصيل الجماعي والتنقل المشترك، وضمان حفظ شهادات العمال المرسلين (A1)، وكشوف الرواتب، وبيانات تتبع الوقت بشكل مركزي.

ورحبت النقابات بأحكام مكافحة الاستغلال، بينما قالت جمعية الأعمال كونفيندستريا إن الربط بين الحوافز والأجر العادل "يكافئ الشركات الملتزمة ويعاقب من يستخدمون عقودًا منخفضة التكلفة لتقويض الأسواق". وتشير استشارات الموارد البشرية الدولية إلى أن النموذج الإيطالي قد يؤثر على مناقشات الاتحاد الأوروبي حول حقوق عمال المنصات المقررة للنصف الثاني من 2026.