إيطاليا تطبق توجيه الاتحاد الأوروبي الخاص بـ«التصريح الموحد»، لتبسيط إجراءات طلبات العمل والإقامة

اتخذت إيطاليا خطوة حاسمة نحو تحديث إطارها القانوني للهجرة من خلال تحويل توجيه الاتحاد الأوروبي الخاص بـ "تصريح الإقامة والعمل الموحد" إلى قانون وطني. حيث صدر المرسوم التشريعي رقم 83 لعام 2026 في الجريدة الرسمية بتاريخ 20 مايو، ويدخل حيز التنفيذ في 21 مايو 2026، ليتيح تقديم طلب موحد يمكن من خلاله للمواطنين غير الأوروبيين الحصول على حق الإقامة والعمل في إيطاليا عبر إجراء واحد.

الخلفية وأهم الأحكام:
• ينص التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/1233، الذي تم اعتماده في أبريل 2024، على إلزام جميع الدول الأعضاء بمنح العمال من دول ثالثة تصريح إقامة وعمل موحد صالح في كامل أراضي الدولة، مع ضمان المساواة في الحقوق الأساسية في سوق العمل مثل الضمان الاجتماعي، والمعاشات، وحماية بيئة العمل.
• يدمج المرسوم الإيطالي بين مسارين كانا منفصلين سابقًا: تصريح الإقامة (permesso di soggiorno) الذي كانت تعالجه مراكز الشرطة، وتصريح العمل (nulla osta) الذي كانت تشرف عليه السلطات العمالية، في ملف إلكتروني واحد يُدار عبر بوابة الهجرة التابعة لوزارة الداخلية.
• تم تحديد مدة معالجة الطلبات بحد أقصى 90 يومًا، مع تطبيق الموافقة الضمنية إذا لم تصدر السلطات قرارًا خلال هذه المهلة، مما يمنح أصحاب العمل والموظفين توقعات أكثر وضوحًا.
• يسمح التصريح الجديد لحامليه بالبقاء عاطلين عن العمل حتى ستة أشهر (بدلاً من 60 يومًا سابقًا) أثناء البحث عن وظيفة جديدة، مما يواكب سياسات ألمانيا وإسبانيا وهولندا.



التأثير العملي على الشركات:
يمكن للشركات متعددة الجنسيات التي تنقل موظفين إلى إيطاليا الآن تقديم مجموعة واحدة من الوثائق—عقد العمل، إثبات المؤهلات، وإثبات السكن—عبر لوحة تحكم إلكترونية. تقوم البوابة بتحويل الملف في الوقت نفسه إلى مفتشي العمل، المحافظات المحلية، ومراكز الشرطة، مما يلغي التسلسل المتتالي الذي كان يطيل مدة المعالجة إلى أكثر من ستة أشهر في كثير من الأحيان.
يمكن لفرق الموارد البشرية متابعة حالة الطلبات بشكل مباشر، واستلام دعوات تلقائية لمواعيد أخذ البصمات، وتحميل التصريح الرقمي فور صدوره.
ويشير المستشارون القانونيون إلى أن التصريح الموحد لا يخضع لحصة "المرسوم السنوي لتدفقات العمالة" (decreto-flussi)، مما يعني أن الشركات التي توظف عمالة ماهرة أو تنقل موظفين داخل الشركة ليست مقيدة بالحد الأقصى لتوظيف الأجانب الجدد في إيطاليا.
يمكن لأفراد العائلة التقديم بالتوازي مع مقدم الطلب الرئيسي، بدلاً من الانتظار حتى استلامه التصريح، مما يقلل من مدة معالجة طلبات التابعين بأسابيع.

نظرة مستقبلية:
ستصدر وزارة الداخلية لوائح ثانوية بحلول سبتمبر لتحديث أنظمة تكنولوجيا المعلومات الخاصة بالشرطة والعمل. كما يتم تمويل السلطات الإقليمية لإضافة 350 موظفًا مختصًا، ومن المتوقع إطلاق نسخة تجريبية عامة للبوابة المطورة في يوليو.
ينصح أصحاب العمل بتحديث قوائم التحقق من الامتثال لقوانين العمالة المرسلة وإعادة النظر في جداول زمنية لنقل الموظفين: حيث من المتوقع أن تقل المدة التي كانت تستغرق نصف عام لتصبح في معظم الحالات ضمن ربع السنة المالية.
بالنسبة للمهنيين الأجانب الذين يطمحون للعمل في قطاعات العلوم الحياتية والذكاء الاصطناعي المزدهرة في إيطاليا، تزيل هذه الإصلاحات عقبة إجرائية وتعزز طموح البلاد—الذي تجسد أيضًا في إصدار تأشيرة الرحالة الرقميين الجديدة في وقت سابق من هذا العام—للمنافسة على جذب المواهب العالمية.