イタリア、EUの「単一許可」指令を導入し、就労・居住申請を簡素化

イタリアは、欧州連合（EU）の「単一許可証」指令を国内法に移行することで、移民制度の近代化に向けた決定的な一歩を踏み出しました。2026年5月20日に官報で公布され、翌21日に施行される法令第83号（2026年）は、非EU国籍者がイタリアでの居住権と就労許可を一つの手続きで取得できる統一申請制度を創設します。

背景と主な内容
・2024年4月に採択された指令（EU）2024/1233は、加盟国に対し、第三国労働者に対して国内全域で有効な単一の居住・就労許可証を発行し、社会保障、年金、労働環境保護などの主要な労働市場権利への平等なアクセスを保証することを義務付けています。
・イタリアの法令は、これまで警察本部が処理していた居住許可証（permesso di soggiorno）と労働当局が審査していた就労許可（nulla osta）という二つの別々の手続きを、内務省の移民ポータルを通じて一元管理される電子ファイルに統合しました。
・処理期間は最長90日と定められ、期限内に当局が決定しない場合は黙示の同意が適用されるため、雇用主と派遣者にとって予測可能性が向上します。
・新しい許可証の保有者は、新たな仕事を探す間、従来の60日から6ヶ月まで無職の状態を維持でき、ドイツ、スペイン、オランダと同様の扱いとなります。



企業に与える実務的影響
多国籍企業は、イタリアに人材を派遣する際、雇用契約書、資格証明、住居証明などの書類をオンラインダッシュボードから一括で提出可能です。ポータルは労働監督官、地方県庁、警察署へ同時にファイルを送信し、これまで6ヶ月以上かかっていた連続的な手続きの遅延を解消します。人事チームはリアルタイムで進捗を追跡でき、生体認証の自動予約通知を受け取り、許可証のデジタル版をダウンロードできます。法務専門家によると、単一許可証は年間のdecreto-flussi（外国人労働者受入枠）に含まれないため、高度技能者や社内転勤者の採用に関してはイタリアの新規外国人雇用枠の制限を受けません。家族も主申請者の許可証受領を待たずに同時に申請でき、扶養家族の処理期間を数週間短縮します。

今後の展望
内務省は9月までに警察および労働関連のITシステムを更新するための二次規則を発行予定です。地域当局には350名のケース担当者増員のための資金が提供され、7月には改良版ポータルのパブリックベータ版が公開される見込みです。雇用主は派遣労働者のコンプライアンスチェックリストを更新し、派遣準備期間を見直すことが推奨されます。これまで半年かかっていた手続きが、多くの場合、1四半期内に収まるようになります。イタリアの急成長するライフサイエンスやAI分野を目指す外国人専門家にとって、この改革は手続き上の障壁を取り除き、今年初めに導入されたデジタルノマドビザに象徴されるように、世界の優秀な人材を競争的に誘致するイタリアの意欲を強化するものです。