تستعد إيطاليا لأكبر توسع في تاريخها الحديث في مجال الهجرة العمالية القانونية. مسودة "ديكريتو فلوشي" التي اطلعت عليها صحيفة لا سيسيليا وأكدتها مصادر من وزارة العمل في 7 يوليو، تحدد حصصًا إجمالية بـ 500,000 عامل من خارج الاتحاد الأوروبي خلال دورة الثلاث سنوات 2026-2028، بواقع 164,850 في العام المقبل، و165,850 في 2027، و166,850 في 2028. من المتوقع أن يصل المرسوم إلى مجلس الوزراء في 8 يوليو ويدخل حيز التنفيذ قبل موسم التوظيف في الخريف.
تشمل الحصص مجموعة واسعة من الفئات التي تهم مديري التنقل المهني: 76,850 فرصة سنويًا للموظفين غير الموسميين والمهنيين المستقلين؛ حوالي 88,000 مكان سنوي للعمالة الموسمية في الزراعة والسياحة؛ وحصص فرعية مخصصة لمقدمي الرعاية المقيمين، والمساعدين المنزليين، وسائقي الشاحنات، والعاملين ذوي المهارات التقنية العالية.
الجديد في هذا المرسوم هو إنشاء "حصص تفضيلية" لدول تشارك إيطاليا في حملات إعلامية مشتركة تهدف إلى الحد من الهجرة غير النظامية. الشركات التي توظف من هذه الدول الشريكة ستتقدم في قائمة الانتظار بمجرد التحقق من الحملات الإعلامية الثنائية.
على عكس المراسيم السابقة، يربط خطة 2026-2028 تدفقات العمالة بالطلب الحقيقي في سوق العمل. يقدر المعهد الوطني لتحليل السياسات العامة (INAPP) أن إيطاليا ستواجه نقصًا في 800,000 عامل بحلول 2028 في قطاعات اللوجستيات، والضيافة، والبناء، ورعاية المسنين. لذلك، سيتمكن أصحاب العمل من تقديم الطلبات مسبقًا بمجرد نشر المرسوم، مع استبدال نظام "يوم النقر" الشهير بنوافذ تقديم مستمرة وتوقيعات رقمية عبر نظام SPID.
![الحكومة تستعد لإصدار "مرسوم التدفقات" الجديد: 500,000 تصريح عمل للفترة 2026-2028]()
كما سيتم توسيع صلاحيات تصاريح العمل متعددة السنوات: العمال الموسميون الذين أكملوا موسمًا قانونيًا واحدًا خلال السنوات الخمس الماضية يمكنهم الحصول على تصاريح صالحة لما يصل إلى ثلاثة مواسم متتالية، مما يقلل من معدل الدوران وتكاليف التوظيف.
بالنسبة للمهنيين في مجال التنقل، الأثر التشغيلي الرئيسي هو الحجم. بعد معدل تحويل ضعيف بلغ 7.8% في حصة 2024، تعد السلطات بتسريع المعالجة: ستوظف وزارة الداخلية موظفين إضافيين في 40 مكتبًا متكاملاً للهجرة، وستجرب بوابة إلكترونية لتتبع الطلبات تنبه فرق الموارد البشرية عند جاهزية بصمات الأصابع وبطاقات الإقامة.
وينبغي لأقسام الرواتب ملاحظة أن حصص العمالة المنزلية سترتفع إلى 14,200 بحلول 2028، مما يوفر راحة للمغتربين الذين يجلبون معالين.
سياسيًا، تصف حكومة ميلوني هذا المرسوم كدليل على قدرتها على التحكم في الهجرة مع تلبية احتياجات أصحاب العمل. بينما ينتقد النقابيون أن الأرقام المعلنة بلا جدوى دون إصلاح تراكم طلبات تصاريح الإقامة. ومع ذلك، إذا تحقق نصف الحصة فقط، ستسمح إيطاليا بتوظيف ما يقرب من مليون أجنبي خلال ست سنوات، مما يعيد تشكيل قاعدة المواهب للشركات متعددة الجنسيات التي تعمل في إيطاليا.
تشمل الحصص مجموعة واسعة من الفئات التي تهم مديري التنقل المهني: 76,850 فرصة سنويًا للموظفين غير الموسميين والمهنيين المستقلين؛ حوالي 88,000 مكان سنوي للعمالة الموسمية في الزراعة والسياحة؛ وحصص فرعية مخصصة لمقدمي الرعاية المقيمين، والمساعدين المنزليين، وسائقي الشاحنات، والعاملين ذوي المهارات التقنية العالية.
الجديد في هذا المرسوم هو إنشاء "حصص تفضيلية" لدول تشارك إيطاليا في حملات إعلامية مشتركة تهدف إلى الحد من الهجرة غير النظامية. الشركات التي توظف من هذه الدول الشريكة ستتقدم في قائمة الانتظار بمجرد التحقق من الحملات الإعلامية الثنائية.
على عكس المراسيم السابقة، يربط خطة 2026-2028 تدفقات العمالة بالطلب الحقيقي في سوق العمل. يقدر المعهد الوطني لتحليل السياسات العامة (INAPP) أن إيطاليا ستواجه نقصًا في 800,000 عامل بحلول 2028 في قطاعات اللوجستيات، والضيافة، والبناء، ورعاية المسنين. لذلك، سيتمكن أصحاب العمل من تقديم الطلبات مسبقًا بمجرد نشر المرسوم، مع استبدال نظام "يوم النقر" الشهير بنوافذ تقديم مستمرة وتوقيعات رقمية عبر نظام SPID.
كما سيتم توسيع صلاحيات تصاريح العمل متعددة السنوات: العمال الموسميون الذين أكملوا موسمًا قانونيًا واحدًا خلال السنوات الخمس الماضية يمكنهم الحصول على تصاريح صالحة لما يصل إلى ثلاثة مواسم متتالية، مما يقلل من معدل الدوران وتكاليف التوظيف.
بالنسبة للمهنيين في مجال التنقل، الأثر التشغيلي الرئيسي هو الحجم. بعد معدل تحويل ضعيف بلغ 7.8% في حصة 2024، تعد السلطات بتسريع المعالجة: ستوظف وزارة الداخلية موظفين إضافيين في 40 مكتبًا متكاملاً للهجرة، وستجرب بوابة إلكترونية لتتبع الطلبات تنبه فرق الموارد البشرية عند جاهزية بصمات الأصابع وبطاقات الإقامة.
وينبغي لأقسام الرواتب ملاحظة أن حصص العمالة المنزلية سترتفع إلى 14,200 بحلول 2028، مما يوفر راحة للمغتربين الذين يجلبون معالين.
سياسيًا، تصف حكومة ميلوني هذا المرسوم كدليل على قدرتها على التحكم في الهجرة مع تلبية احتياجات أصحاب العمل. بينما ينتقد النقابيون أن الأرقام المعلنة بلا جدوى دون إصلاح تراكم طلبات تصاريح الإقامة. ومع ذلك، إذا تحقق نصف الحصة فقط، ستسمح إيطاليا بتوظيف ما يقرب من مليون أجنبي خلال ست سنوات، مما يعيد تشكيل قاعدة المواهب للشركات متعددة الجنسيات التي تعمل في إيطاليا.
المصدر: La Sicilia
