정부, 2026-2028년용 신규 ‘데크레토 플루시’ 준비: 50만 개 취업 허가증 발급 예정

이탈리아가 최근 역사상 최대 규모의 합법 노동 이민 확대를 준비하고 있다. 7월 7일 라 시칠리아가 입수하고 노동부 소식통이 확인한 초안 ‘Decreto Flussi’에 따르면, 2026년부터 2028년까지 3년간 비EU 노동자 쿼터가 총 50만 명으로 책정됐다. 내년 16만 4,850명, 2027년 16만 5,850명, 2028년 16만 6,850명이다. 이 법령은 7월 8일 각료회의에 상정될 예정이며, 가을 채용 시즌 전에 발효될 것으로 보인다.

쿼터는 기업 인사 담당자들이 중요하게 여기는 다양한 직종을 포괄한다. 비계절 근로자 및 자영업 전문직에 연간 7만 6,850명, 계절 농업 및 관광 분야에 약 8만 8,000명, 그리고 상주 간병인, 가사 도우미, 트럭 운전사, 고급 기술 인력에 대한 별도 소쿼터가 포함된다. 새롭게 도입된 ‘우선 쿼터’는 불법 이민 방지를 위해 이탈리아와 공동 정보 캠페인을 벌이는 국가 국민에게 우선권을 부여한다. 해당 파트너 국가에서 인력을 채용하는 기업은 양국 미디어 캠페인 확인 시 우선 순위에 오르게 된다.



과거 법령과 달리 2026-2028 계획은 실제 노동시장 수요와 연동된다. 국립공공정책분석연구소(INAPP)는 2028년까지 물류, 환대, 건설, 노인 돌봄 분야에서 80만 명의 노동력 부족이 예상된다고 분석했다. 이에 따라 고용주는 법령 공포 즉시 신청서를 사전 제출할 수 있으며, 악명 높은 ‘클릭 데이’ 경쟁 대신 순차적 접수와 SPID를 통한 디지털 서명이 도입된다. 다년간 유효한 노동 허가증(nulla osta)도 확대된다. 최근 5년 내 합법적으로 1회 이상 계절 근무를 마친 근로자는 최대 3개 연속 시즌 동안 유효한 허가를 받을 수 있어 인력 교체와 채용 비용이 줄어든다.

이동성 전문가들이 주목할 핵심 변화는 처리 물량 증가다. 2024년 쿼터에서 7.8%에 불과했던 전환율이 저조했으나, 당국은 처리 속도 향상을 약속했다. 내무부는 40개 원스톱 이민 창구에 추가 인력을 배치하고, 지문 및 거주 카드 준비 완료 시 인사팀에 알림을 주는 전자 추적 포털을 시범 운영할 계획이다. 급여 부서도 주목할 점은 가사 도우미 쿼터가 2028년까지 1만 4,200명으로 늘어나, 가족을 동반하는 해외 근로자에게 도움이 될 전망이다.

정치적으로 멜로니 정부는 이번 법령을 이민 통제와 고용주 요구 충족을 동시에 달성하는 증거로 내세우고 있다. 반면 노동조합 등 비판론자들은 거주 허가 처리 지연 문제를 해결하지 않으면 수치가 무의미하다고 지적한다. 그럼에도 쿼터의 절반만 실현돼도 이탈리아는 6년간 거의 100만 명의 외국인 고용을 승인하게 돼, 이탈리아에 진출한 다국적 기업들의 인재 풀에 큰 변화를 가져올 전망이다.