Italien erwägt Aussetzung des Schengen-Abkommens mit Spanien nach Anstieg der Migranten in Ceuta

Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni signalisierte am 30. Juli, dass ihre Regierung bereit ist, den außergewöhnlichen Schritt zu gehen, die visafreie Schengen-Reise mit Spanien vorübergehend auszusetzen. Nach einem außerordentlichen Sicherheitstreffen, das als Reaktion auf die plötzliche Ankunft von mehreren tausend überwiegend marokkanischen Migranten in der spanischen Enklave Ceuta einberufen wurde, erklärte Meloni: „Wir sind bereit zu handeln, auch durch die Aussetzung des Schengen-Abkommens mit Spanien, um unsere Grenzen zu schützen und die Sicherheit unserer Bürger zu gewährleisten.“

Obwohl die Wiedereinführung von Grenzkontrollen innerhalb des Schengen-Raums in den Artikeln 25–28 des Schengener Grenzkodex vorgesehen ist, wird sie zwischen Gründungsmitgliedern wie Italien und Spanien selten angewandt. Eine Aussetzung würde Passkontrollen bei Flügen und Fähren bedeuten, erweiterte Pflichten für Fluggesellschaften mit sich bringen und möglicherweise Straßenkontrollen im französischen Menton-Ventimiglia-Korridor für Autofahrer zwischen den Ländern erforderlich machen.



Die Innen- und Außenminister Matteo Piantedosi und Antonio Tajani unterstützten die Maßnahme und argumentierten, dass Madrids „fehlerhafte“ Legalisierung von 500.000 irregulären Migranten im vergangenen Jahr neue Schmuggelrouten begünstigt habe. Geschäftsreisemanager warnen, dass ein einseitiger Schritt Roms eine Kettenreaktion auslösen könnte, bei der Frankreich oder Slowenien folgen, um nicht zu Hintertüren für Einreisen zu werden. Zudem würde dies die Logistik multinationaler Unternehmen mit integrierten iberisch-italienischen Lieferketten erschweren: Fahrer müssten längere Wartezeiten an Häfen wie Civitavecchia-Barcelona und Genua-Valencia einplanen, während Fluggesellschaften wieder zwischen inner- und außerschengenen Passagierströmen trennen müssten, was während der Augustferien zu Warteschlangen an Flughäfen wie Fiumicino, Malpensa und Barcelona-El Prat führen könnte.

Rechtlich muss Italien die Europäische Kommission und die anderen Mitgliedstaaten 24 Stunden im Voraus informieren und die Verhältnismäßigkeit der Kontrollen begründen. Wird die Maßnahme genehmigt, könnte sie zunächst zehn Tage gelten und bis zu zwei Monate verlängert werden. EU-Beamte mahnen bislang zur Zurückhaltung, doch Analysten weisen darauf hin, dass Brüssel die jüngsten Verlängerungen in Österreich, Tschechien und Dänemark nicht blockiert hat, was eine kurze italienische Aussetzung bei einer Verschärfung der Lage in Ceuta plausibel macht.

Für globale Mobilitätsteams lautet der praktische Rat daher zweigleisig: Mitarbeiter, die zwischen Italien und Spanien reisen, sollten darauf hingewiesen werden, dass sie Reisepässe und nicht nur Personalausweise mitführen müssen, und mehr Zeit für Land- und Fährüberfahrten einplanen. Unternehmen sollten zudem ihre Meldungen zu entsandten Arbeitnehmern überprüfen, da eine Wiedereinführung von Grenzkontrollen neue Meldepflichten für mobile Beschäftigte unter der Richtlinie 2014/67/EU auslösen könnte.