イタリア、セウタでの移民急増を受けスペインとのシェンゲン協定一時停止を検討

イタリアのジョルジャ・メローニ首相は7月30日、スペインとのビザなしシェンゲン圏内移動を一時的に凍結するという異例の措置を取る準備があることを示唆しました。スペインの飛び地セウタに数千人の主にモロッコ出身の移民が突然到着したことを受けて開催された緊急安全保障会議の後、メローニ首相は「国境を守り国民の安全を確保するため、スペインとのシェンゲン協定の一時停止も辞さない」と述べました。

シェンゲン国境コードの第25～28条により、内部国境管理の再導入は認められていますが、イタリアとスペインのようなシェンゲン創設加盟国間での使用は稀です。凍結が実施されれば、航空機やフェリーでのパスポート検査が復活し、航空会社の遵守義務が増え、フランスのモンテ＝ヴァンティミーリャ回廊での陸路検問も考えられます。

内務大臣マッテオ・ピアンテドージと外務大臣アントニオ・タジャーニもこの案を支持し、マドリードが昨年50万人の不法移民を誤って合法化したことが新たな密輸ルートを助長したと指摘しました。一方、ビジネス渡航管理者は、ローマの一方的な措置が連鎖反応を引き起こし、フランスやスロベニアも裏口入国を防ぐために同様の措置を取る可能性があると警告しています。



また、イベリア半島とイタリアを結ぶ多国籍企業のサプライチェーンにも影響が及び、シヴィタヴェッキア－バルセロナやジェノヴァ－バレンシア間の港での待ち時間が増加。航空会社はシェンゲン内外の乗客を再び分ける必要があり、8月の休暇ピーク時にはフィウミチーノ、マルペンサ、バルセロナ＝エル・プラット空港での混雑が懸念されます。

法的には、イタリアは欧州委員会と他の加盟国に24時間前通知を行い、管理措置の比例性を正当化しなければなりません。承認されれば、当初は10日間の措置となり、最長2か月まで延長可能です。EU当局は慎重な対応を求めていますが、最近のオーストリア、チェコ、デンマークの延長措置が阻止されていないことから、セウタ情勢が悪化すればイタリアの短期的な凍結も現実味を帯びています。

グローバルモビリティチームにとっての直近の実務的アドバイスは二つあります。イタリアとスペイン間を移動するスタッフには、国民IDカードだけでなくパスポートの携帯を促し、陸路・海路の移動には余裕を持つこと。また、2014/67/EU指令に基づく派遣労働者の通知体制を見直す必要があり、国境管理の再導入はモバイル従業員の新たな報告義務を生じさせる可能性があります。