Finnlands Ministerpräsident fordert EU-weiten Stopp von Touristenvisa für Russen

Finnland positioniert sich erneut an vorderster Front der Schengen-Debatte zu Russland. In einem am Samstagabend, den 10. Oktober, auf Yle ausgestrahlten Interview erklärte Ministerpräsident Petteri Orpo, er werde die anderen Staats- und Regierungschefs beim Europäischen Rat diese Woche (15.–16. Oktober) auffordern, die sofortige Aussetzung der Ausstellung von Touristenvisa für russische Staatsbürger zu beschließen. Während Finnland bereits 2022 als Reaktion auf den Krieg in der Ukraine seine Grenzen für russische Freizeitreisende geschlossen hat, haben die meisten anderen Schengen-Staaten weiterhin begrenzt C-Kategorie-Visa ausgestellt. Orpo zufolge erhielten im vergangenen Jahr noch etwa 800.000 russische Touristen Visa, was er als „offensichtliche“ Sicherheitslücke bezeichnete.

Der Ministerpräsident verband seine Initiative direkt mit den jüngsten Sabotagevorfällen an Unterwasserinfrastrukturen in der Ostsee und der Nordsee und argumentierte, dass der Touristenstrom dem Kreml „Deckung und Gelegenheit“ für Spionageaktivitäten in Europa biete. Finnische Sicherheitsbehörden warnten wiederholt davor, dass unzureichend kontrollierte Besucher kritische Standorte wie Datenkabel, LNG-Terminals und Eisenbahnknotenpunkte auskundschaften könnten. Im Interview fragte Orpo rhetorisch: „Warum erlauben wir Russen, hier als Touristen zu kommen und sich frei zu bewegen?“ Er betonte, dass der von ihm vorgeschlagene Schritt eine „einmalige, konkrete Entscheidung“ sei und keine weitere Erkundungsdiskussion.

Diplomatische Quellen in Brüssel berichten, dass der Vorschlag auf starken Widerstand von Ländern stoßen wird, die den Großteil der russischen Touristenvisa ausstellen – vor allem Italien, Spanien, Frankreich, Griechenland und Deutschland –, deren Tourismusbranche nach drei schwierigen Saisons weitere Einbußen fürchtet. Auch die Europäische Kommission müsste ein rechtliches Instrument entwickeln, das Sicherheitsbedenken mit den Verpflichtungen des Schengen-Visakodex und möglichen WTO-Diskriminierungsklagen in Einklang bringt.



Dennoch kommt Orpos Vorstoß zu einem sensiblen Zeitpunkt: Die Innenminister bereiten bereits ein Winterpaket vor, um irreguläre Grenzübertritte an den Außengrenzen der EU einzudämmen, und eine Verschärfung der Visavergabe könnte in diese Agenda integriert werden. Für Unternehmen, die Entsendereisen und nordische Pendlerströme managen, sind kurzfristig keine operativen Änderungen zu erwarten – die Landgrenzen zwischen Russland und Finnland sind seit Dezember 2023 geschlossen, und die Bahnverbindung Helsinki–St. Petersburg bleibt ausgesetzt.

Die größere wirtschaftliche Auswirkung wäre auf EU-Ebene zu spüren. Russische Kunden, Partner oder Familienangehörige, die an Meetings, Schulungen oder Messen in der EU teilnehmen wollen, könnten plötzlich keinen Zugang mehr über das Touristenvisum erhalten und müssten auf schwerer zu bekommende nationale Langzeit- oder humanitäre Visa ausweichen. Unternehmen sollten daher ihre Mobilitätspläne für das vierte Quartal bis ins erste Quartal des nächsten Jahres, die russische Staatsbürger betreffen, überprüfen und alternative Einreisemöglichkeiten vorbereiten (zum Beispiel Geschäftsvisa der Kategorie D, sofern noch verfügbar). Reisemanagement-Teams sollten zudem auf mögliche Vergeltungsmaßnahmen aus Moskau achten, die Ausreisekontrollen verschärfen oder die Ausstellung von Geschäftsvisa für EU-Bürger einschränken könnten.

Finnische Behörden sind zuversichtlich, dass der Schwung auf ihrer Seite ist. Elf EU-Mitgliedstaaten, darunter Finnland, hatten bereits im Juni die Kommission aufgefordert, strengere Regeln für russische Schengen-Visa einzuführen, und die baltischen Staaten unterstützen Orpos neuen Vorstoß informell. Da auch der nächste siebenjährige EU-Haushalt auf der Gipfelagenda steht, könnte Helsinki seine finanzpolitische Strenge nutzen, um Zugeständnisse bei Sicherheitsfragen zu erwirken. Ob das ausreicht, um den Skeptizismus südeuropäischer Länder zu überwinden, wird sich bis Freitag zeigen.