Un tribunal allemand juge illégaux les contrôles renforcés à la frontière entre l’Autriche et la Bavière

Dans un arrêt historique publié le 10 avril 2026, la Cour administrative d’appel de Bavière (VGH) a déclaré illégales quatre opérations de contrôle ponctuel menées par la police fédérale allemande sur des trains et bus en provenance d’Autriche entre 2022 et 2023. La cour a estimé que les prolongations semestrielles répétées des contrôles aux frontières intérieures de l’espace Schengen décidées par Berlin ne reposaient pas sur la justification d’une « menace nouvelle et sérieuse » exigée par le droit européen et la jurisprudence récente de la Cour de justice de l’Union européenne. Depuis la crise migratoire de 2015, l’Allemagne maintient ces contrôles à la frontière autrichienne, les renouvelant tous les six mois. Les plaignants — un résident allemand de Vienne dans cette affaire, anciennement un navetteur autrichien — soutenaient que ces contrôles systématiques portaient atteinte à leur droit à la libre circulation. La VGH leur a donné raison, estimant que les références générales à une « migration secondaire continue » ne suffisaient pas à justifier ces mesures. Cette décision n’est pas encore définitive; le ministère fédéral de l’Intérieur pourrait faire appel devant la Cour administrative fédérale. Sur le plan pratique, les contrôles se poursuivent pour l’instant, mais la pression juridique s’accentue sur l’Allemagne (et par ricochet sur l’Autriche, qui applique des mesures similaires à la frontière slovène) pour remplacer ces contrôles systématiques prolongés par des contrôles ciblés fondés sur une évaluation des risques. Pour les navetteurs transfrontaliers et les voyageurs d’affaires, cette décision souligne l’incertitude juridique entourant les contrôles d’identité à bord, qui allongent les trajets ferroviaires entre Munich et Salzbourg jusqu’à 20 minutes. Si les juridictions supérieures confirment ce jugement, les entreprises pourraient bénéficier de déplacements plus fluides — mais les autorités auraient aussi moins de moyens pour intercepter les personnes en situation irrégulière sur le territoire. Les experts en politiques publiques soulignent que cette affaire pourrait influencer les discussions au sein de l’UE sur la réforme du Code frontières Schengen, qui autorise actuellement jusqu’à deux ans de contrôles internes en « circonstances exceptionnelles » mais est largement critiqué pour ses failles.