Maskapai AS Peringatkan Irlandia: Batas Penumpang Bandara Dublin Bisa Langgar Perjanjian Open-Skies

Sebuah dokumen korespondensi yang dirilis berdasarkan aturan Kebebasan Informasi mengungkapkan bahwa Airlines for America (A4A)—kelompok lobi yang mewakili semua maskapai penumpang utama AS—telah mendesak Pemerintah Irlandia selama lebih dari setahun untuk menghapus batas 32 juta penumpang di Bandara Dublin. Dalam surat tegas yang disampaikan kepada Menteri Transportasi Darragh O’Brien pada 28 April 2025 dan dipublikasikan pada 5 April 2026, A4A memperingatkan bahwa batas tersebut “berisiko merusak Perjanjian Open Skies antara UE dan AS” dan pada akhirnya bisa memaksa maskapai Amerika mengurangi layanan ke Irlandia jika regulator mulai menolak penerbangan baru.

Batas penumpang ini berasal dari ketentuan perencanaan tahun 2007 yang mengasumsikan Dublin akan membutuhkan terminal ketiga setelah jumlah penumpang melebihi 32 juta per tahun. Kemajuan teknologi dan peningkatan terminal membuat target ini sudah terlampaui secara praktis beberapa tahun lalu; bandara menangani 36,4 juta penumpang pada 2025 dan diperkirakan akan melampaui 38 juta pada 2026. Namun, batas ini tetap tercantum dalam izin operasional Bandara Dublin, menciptakan risiko hukum bagi maskapai yang mencoba menambah kapasitas musim panas ini.



Dokumen menunjukkan bahwa maskapai AS berulang kali menyampaikan kekhawatiran mereka dalam pertemuan tingkat tinggi dengan pejabat Irlandia dan Komite Gabungan Oireachtas untuk Transportasi. CEO A4A, Chris Sununu, berargumen bahwa mendorong maskapai jarak jauh ke Shannon atau bandara non-Irlandia akan “mengganggu persaingan” dan melanggar Pasal 3 Open Skies, yang melarang pembatasan kapasitas buatan. Kelompok lobi ini sudah meminta Departemen Transportasi AS untuk meninjau kepatuhan Irlandia dan memberi sinyal akan mengambil tindakan balasan jika penerbangan diblokir.

Menanggapi hal ini, Menteri O’Brien menerbitkan rancangan undang-undang—Dublin Airport (Passenger Capacity) Bill 2026—yang memberinya wewenang untuk mengubah atau menghapus batas tersebut tanpa perlu tinjauan perencanaan penuh. Sumber industri memperkirakan RUU ini akan disahkan sebelum masa reses musim panas Dáil, namun memperingatkan bahwa penundaan bisa membuat maskapai kesulitan mengatur ulang rute penumpang di musim puncak.

Bagi manajer mobilitas global, perselisihan ini lebih dari sekadar drama politik. Program perjalanan korporat yang dibangun di sekitar jaringan AS yang luas dari Dublin bisa menghadapi perubahan jadwal mendadak jika batas ini diberlakukan. Tim HR yang memindahkan staf dengan visa J-1 atau L-1 juga berisiko menghadapi tarif lebih tinggi dan keterbatasan kursi tepat saat para pekerja harus pindah untuk tahun fiskal AS yang baru. Perusahaan disarankan untuk memesan perjalanan lebih awal dari biasanya, memantau jadwal legislatif, dan menyiapkan rute alternatif melalui Shannon atau Inggris.