Các Hãng Hàng Không Mỹ Cảnh Báo Ireland: Giới Hạn Hành Khách Tại Sân Bay Dublin Có Thể Vi Phạm Hiệp Định Bầu Trời Mở

Một kho thư từ được công bố theo quy định về Tự do Thông tin cho thấy Airlines for America (A4A) — nhóm vận động đại diện cho tất cả các hãng hàng không hành khách lớn của Mỹ — đã thúc giục Chính phủ Ireland trong hơn một năm qua hủy bỏ giới hạn 32 triệu hành khách tại Sân bay Dublin. Trong một bức thư với lời lẽ mạnh mẽ gửi tới Bộ trưởng Giao thông Darragh O’Brien vào ngày 28 tháng 4 năm 2025 và được tiết lộ vào ngày 5 tháng 4 năm 2026, A4A cảnh báo rằng giới hạn này “có nguy cơ làm suy yếu Hiệp định Bầu trời Mở EU-Mỹ” và cuối cùng có thể khiến các hãng hàng không Mỹ phải cắt giảm dịch vụ đến Ireland nếu các cơ quan quản lý bắt đầu từ chối các chuyến bay mới. Giới hạn hành khách này bắt nguồn từ một điều kiện quy hoạch năm 2007, khi đó dự đoán Dublin sẽ cần một nhà ga thứ ba khi lưu lượng hành khách vượt quá 32 triệu mỗi năm. Tuy nhiên, nhờ tiến bộ công nghệ và nâng cấp nhà ga, con số này đã bị vượt qua về mặt thực tế từ vài năm trước; sân bay đã phục vụ 36,4 triệu hành khách năm 2025 và dự kiến vượt 38 triệu năm 2026. Tuy nhiên, giới hạn này vẫn được giữ nguyên trong giấy phép hoạt động của Sân bay Dublin, tạo ra rủi ro pháp lý cho bất kỳ hãng hàng không nào muốn tăng công suất trong mùa hè này. Các tài liệu cho thấy các hãng hàng không Mỹ đã nhiều lần bày tỏ lo ngại trong các cuộc họp cấp cao với các quan chức Ireland và Ủy ban Chung về Giao thông của Oireachtas. Giám đốc điều hành A4A, Chris Sununu, lập luận rằng việc đẩy các hãng bay đường dài sang Shannon hoặc các sân bay ngoài Ireland sẽ “làm méo mó cạnh tranh” và vi phạm Điều 3 của Hiệp định Bầu trời Mở, cấm các giới hạn công suất nhân tạo. Nhóm vận động này đã yêu cầu Bộ Giao thông Mỹ xem xét việc tuân thủ của Ireland và ám chỉ sẽ có các biện pháp trả đũa nếu các chuyến bay bị chặn. Đáp lại, Bộ trưởng O’Brien đã công bố dự thảo luật — Dự luật Sân bay Dublin (Công suất Hành khách) năm 2026 — cho phép ông có quyền sửa đổi hoặc bãi bỏ giới hạn mà không cần xem xét quy hoạch toàn diện. Các nguồn tin trong ngành dự đoán dự luật sẽ được thông qua trước kỳ nghỉ hè của Dáil, nhưng cảnh báo rằng bất kỳ sự chậm trễ nào cũng có thể khiến các hãng hàng không phải vội vàng điều chỉnh lại hành trình cho hành khách mùa cao điểm. Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, tranh chấp này không chỉ là màn kịch chính trị. Các chương trình du lịch doanh nghiệp dựa trên mạng lưới rộng lớn của Dublin với Mỹ có thể phải đối mặt với thay đổi lịch trình vào phút chót nếu giới hạn này có hiệu lực. Các đội ngũ nhân sự chuyển nhân viên theo visa J-1 hoặc L-1 cũng có nguy cơ phải chịu giá vé cao hơn và hạn chế chỗ ngồi ngay khi nhân viên cần di chuyển cho năm tài chính mới của Mỹ. Các công ty được khuyên nên đặt vé sớm hơn bình thường, theo dõi sát tiến trình lập pháp và chuẩn bị các phương án dự phòng qua Shannon hoặc Vương quốc Anh.