Aerolíneas estadounidenses advierten a Irlanda: el límite de pasajeros en el aeropuerto de Dublín podría violar el tratado de cielos abiertos

Un archivo de correspondencia divulgado bajo las normas de Libertad de Información revela que Airlines for America (A4A), el grupo de presión que representa a todas las principales aerolíneas de pasajeros de EE. UU., ha estado presionando al Gobierno irlandés durante más de un año para eliminar el límite de 32 millones de pasajeros en el Aeropuerto de Dublín. En una carta contundente entregada al ministro de Transporte, Darragh O’Brien, el 28 de abril de 2025 y revelada el 5 de abril de 2026, A4A advirtió que este tope “podría socavar el Acuerdo de Cielos Abiertos entre la UE y EE. UU.” y que, en última instancia, podría obligar a las aerolíneas estadounidenses a reducir sus servicios a Irlanda si los reguladores comienzan a rechazar nuevos vuelos.

El límite de pasajeros se estableció en una condición de planificación de 2007 que asumía que Dublín necesitaría una tercera terminal una vez superados los 32 millones de pasajeros anuales. Sin embargo, los avances tecnológicos y las mejoras en las terminales hicieron que ese umbral se superara, en términos prácticos, hace varios años; el aeropuerto gestionó 36,4 millones de pasajeros en 2025 y espera superar los 38 millones en 2026. No obstante, el límite sigue vigente en el permiso operativo del aeropuerto, lo que genera riesgos legales para cualquier aerolínea que intente aumentar su capacidad este verano.



Los documentos muestran que las aerolíneas estadounidenses han expresado repetidamente sus preocupaciones en reuniones de alto nivel con funcionarios irlandeses y el Comité Conjunto de Transporte del Oireachtas. Chris Sununu, director ejecutivo de A4A, argumentó que forzar a las aerolíneas de largo recorrido a operar desde Shannon o aeropuertos fuera de Irlanda “distorsionaría la competencia” y violaría el Artículo 3 del Acuerdo de Cielos Abiertos, que prohíbe restricciones artificiales de capacidad. El grupo de presión ya ha solicitado al Departamento de Transporte de EE. UU. que revise el cumplimiento de Irlanda y ha insinuado posibles medidas de represalia si se bloquean vuelos.

En respuesta, el ministro O’Brien publicó un proyecto de ley —la Ley de Capacidad de Pasajeros del Aeropuerto de Dublín 2026— que le otorgaría el poder de modificar o eliminar el límite sin necesidad de una revisión completa de planificación. Fuentes del sector esperan que la ley sea aprobada antes del receso de verano del Dáil, pero advierten que cualquier retraso podría obligar a las aerolíneas a buscar rutas alternativas para los pasajeros en temporada alta.

Para los gestores de movilidad global, esta disputa va más allá del teatro político. Los programas corporativos de viajes basados en la amplia red estadounidense de Dublín podrían enfrentar cambios de última hora en los horarios si el límite entra en vigor. Los equipos de recursos humanos que trasladan empleados con visados J-1 o L-1 también corren el riesgo de enfrentar tarifas más altas y menor disponibilidad de asientos justo cuando los asignados necesitan reubicarse para el nuevo año fiscal estadounidense. Se recomienda a las empresas reservar los viajes con mayor antelación de lo habitual, seguir de cerca los calendarios legislativos y tener rutas alternativas preparadas a través de Shannon o el Reino Unido.