Pada 20 April 2026, sebuah kelompok lintas partai di Dewan Perwakilan Rakyat Brasil mengajukan Rancangan Undang-Undang 1649/2026, upaya pertama negara tersebut untuk menciptakan visa khusus bagi pekerja musiman di sektor pertanian. Usulan ini muncul sebagai respons terhadap bukti yang semakin banyak bahwa agribisnis Brasil yang berkembang pesat—menyumbang hampir 25% dari PDB—bergantung pada gelombang pekerja sementara yang sering berada di zona abu-abu hukum dan, dalam kasus ekstrem, mengalami kondisi mirip kerja paksa. Jika disahkan, RUU ini akan mengubah Undang-Undang Migrasi Brasil 2017 dengan menetapkan "Visto de Trabalho Sazonal" yang berlaku hingga lima tahun dengan izin masuk berkali-kali. Para pemberi kerja wajib mendaftarkan penawaran kerja ke Sistem Ketenagakerjaan Nasional (SINE) dan menyediakan kontrak yang menjelaskan upah, jam kerja, tempat tinggal, serta standar kesehatan dan keselamatan kerja. Kementerian Tenaga Kerja akan memiliki wewenang untuk membatasi kuota regional dan menangguhkan visa jika terjadi pengangguran akut, meniru mekanisme perlindungan dalam Program Pekerja Musiman Pertanian Kanada. Para pembuat kebijakan berargumen bahwa langkah ini akan membawa kepastian pada rantai pasok agribisnis sekaligus melindungi migran—baik domestik maupun asing—dari eksploitasi. Di Serra Gaúcha, Rio Grande do Sul, perkebunan anggur memperkirakan kekurangan tenaga panen hingga 30% jika pekerja asing dari negara-negara Mercosur tetangga tidak datang. Formalisasi visa juga dapat mengurangi perekrutan pekerja Paraguay dan Bolivia tanpa dokumen yang biasanya melalui perantara tenaga kerja, praktik yang telah memicu tindakan penegakan hukum besar-besaran oleh tim inspeksi tenaga kerja keliling Brasil. Bagi departemen mobilitas global dan SDM, RUU ini menandai pergeseran ke visa berbasis program daripada izin sementara ad-hoc. Perusahaan multinasional dengan anak perusahaan agritech atau merek makanan terintegrasi vertikal harus menyelaraskan kalender perekrutan dengan siklus penerbitan visa dan memastikan kontrak vendor mencakup klausul kepatuhan terkait standar tempat tinggal. Karena visa ini memungkinkan masuk berkali-kali selama lima tahun, hal ini dapat mempermudah perekrutan kembali pekerja dan menurunkan biaya pelatihan—keuntungan penting di sektor seperti tebu, kopi, dan ekspor buah di mana retensi keterampilan meningkatkan produktivitas. Rancangan ini kini akan dibahas di komite Pertanian, Administrasi Publik, serta Konstitusi & Kehakiman. Para pengamat memperkirakan akan ada lobi kuat dari asosiasi pemilik lahan yang menginginkan fleksibilitas durasi kontrak, sementara LSM hak tenaga kerja mendorong aturan akomodasi yang lebih ketat. Pemerintah belum menunjukkan apakah akan mempercepat pembahasan RUU ini, namun sumber di Kementerian Kehakiman menyatakan kesesuaian dengan Konvensi ILO 181 tentang Badan Penyalur Tenaga Kerja Swasta menjadi syarat persetujuan presiden. Perusahaan disarankan untuk mengikuti debat komite dengan cermat; perubahan pada ketentuan pidana atau jaminan pemberi kerja dapat secara signifikan memengaruhi biaya kepatuhan.
Sumber: Americas Migration Brief
