2026년 4월 20일, 브라질 하원의 초당파 그룹이 계절 농업 노동자를 위한 전용 비자를 처음으로 도입하는 법안 1649/2026을 제출했다. 이 제안은 브라질의 급성장하는 농업 비즈니스가 국내총생산(GDP)의 약 25%를 차지하는 가운데, 임시 노동자들의 법적 불확실성과 심한 경우 강제 노동에 가까운 상황에 의존하고 있다는 증가하는 증거에 대응한 것이다. 법안이 통과되면 2017년 이민법이 개정되어 최대 5년간 유효하며 다회 입국이 가능한 '계절 근로 비자(Visto de Trabalho Sazonal)'가 신설된다. 고용주는 국가고용시스템(SINE)에 채용 공고를 등록하고 임금, 근무 시간, 주거 및 안전 보건 기준을 명시한 계약서를 제공해야 한다. 노동부는 지역별 쿼터를 제한하고 심각한 실업 상황 시 비자 발급을 중단할 권한을 갖게 되며, 이는 캐나다의 계절 농업 근로자 프로그램과 유사한 보호 장치다. 정책 입안자들은 이 조치가 농업 공급망의 예측 가능성을 높이고 국내외 이주 노동자들의 착취를 방지할 것이라고 주장한다. 리우그란데두술 주 세라 가우차 지역의 포도밭은 인접한 메르코수르 국가 출신 외국인 수확 노동자가 줄어들 경우 최대 30%의 노동력 부족을 예상하고 있다. 비자 제도 공식화는 또한 제3자 노동 중개인을 통해 불법 체류 중인 파라과이와 볼리비아 노동자들의 채용을 줄여, 브라질의 이동 노동 단속팀이 대대적인 단속을 벌인 문제를 완화할 수 있다. 글로벌 모빌리티 및 인사 부서에 이 법안은 임시 허가가 아닌 프로그램 기반 비자로의 전환 신호로 작용한다. 농업 기술 자회사나 수직 통합 식품 브랜드를 보유한 다국적 기업은 채용 일정과 비자 발급 주기를 맞추고, 공급업체 계약에 숙박 기준 준수 조항을 포함시켜야 한다. 5년간 다회 입국이 가능한 비자는 재고용과 교육 비용 절감에 도움이 되어, 사탕수수, 커피, 과일 수출 등 숙련도 유지가 생산성 향상에 중요한 분야에서 이점이 될 전망이다. 현재 법안은 농업, 공공행정, 헌법 및 사법 위원회로 넘어갔으며, 농장주 협회는 계약 기간 유연성을 요구하는 강력한 로비를 펼칠 것으로 보인다. 반면 노동권 NGO들은 더 엄격한 숙박 규정을 촉구하고 있다. 정부는 법안 신속 처리 여부를 밝히지 않았으나, 법무부 내부 관계자들은 대통령 승인 전 ILO 제181호 민간 고용기관 협약과의 정합성이 필수 조건이라고 전했다. 기업들은 위원회 논의를 면밀히 주시해야 하며, 형사 처벌 조항이나 고용주 보증 관련 수정안이 준수 비용에 큰 영향을 미칠 수 있다.
