Quốc hội Brazil tiến hành tạo visa lao động nông nghiệp theo mùa

Ngày 20 tháng 4 năm 2026, một nhóm liên đảng tại Hạ viện Brazil đã đề xuất Dự luật 1649/2026, đánh dấu nỗ lực đầu tiên của quốc gia này trong việc tạo ra loại visa chuyên biệt dành cho lao động nông nghiệp theo mùa. Đề xuất này nhằm giải quyết thực trạng ngày càng rõ ràng rằng ngành nông nghiệp phát triển mạnh của Brazil—chiếm gần 25% GDP—phụ thuộc vào các đợt lao động tạm thời, những người thường rơi vào vùng pháp lý mơ hồ và trong những trường hợp nghiêm trọng, điều kiện làm việc gần như lao động cưỡng bức. Nếu được thông qua, dự luật sẽ sửa đổi Luật Di cư năm 2017 của Brazil để thiết lập "Visto de Trabalho Sazonal" có giá trị lên đến 5 năm và cho phép nhập cảnh nhiều lần. Người sử dụng lao động sẽ phải đăng ký các vị trí tuyển dụng với Hệ thống Việc làm Quốc gia (SINE) và cung cấp hợp đồng rõ ràng về mức lương, giờ làm việc, chỗ ở và tiêu chuẩn an toàn lao động. Bộ Lao động sẽ có quyền giới hạn hạn ngạch theo vùng và tạm ngưng cấp visa khi xảy ra tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng, tương tự như các biện pháp bảo vệ trong Chương trình Lao động Nông nghiệp Theo Mùa của Canada. Các nhà hoạch định chính sách cho rằng biện pháp này sẽ mang lại sự ổn định cho chuỗi cung ứng ngành nông nghiệp đồng thời bảo vệ người lao động—dù là trong nước hay nước ngoài—khỏi bị bóc lột. Tại Serra Gaúcha, bang Rio Grande do Sul, các vườn nho dự báo thiếu hụt tới 30% lao động thu hoạch nếu người hái trái cây nước ngoài từ các nước Mercosur lân cận không đến. Việc chính thức hóa visa cũng có thể giảm tuyển dụng lao động Paraguay và Bolivia không có giấy tờ, thường được môi giới qua các bên trung gian, một thực trạng đã khiến các đội thanh tra lao động lưu động của Brazil phải ra quân xử lý rầm rộ. Đối với các bộ phận nhân sự và di chuyển toàn cầu, dự luật báo hiệu sự chuyển hướng sang các loại visa theo chương trình thay vì giấy phép tạm thời đơn lẻ. Các tập đoàn đa quốc gia có công ty con trong lĩnh vực công nghệ nông nghiệp hoặc thương hiệu thực phẩm tích hợp dọc sẽ cần đồng bộ lịch tuyển dụng với chu kỳ cấp visa và đảm bảo hợp đồng với nhà cung cấp có điều khoản tuân thủ tiêu chuẩn chỗ ở. Vì visa cho phép nhập cảnh nhiều lần trong vòng 5 năm, nó có thể đơn giản hóa việc tuyển dụng lao động quay lại và giảm chi phí đào tạo—một lợi thế trong các ngành như mía đường, cà phê và xuất khẩu trái cây, nơi giữ chân kỹ năng giúp tăng năng suất. Dự thảo hiện đang được chuyển đến các ủy ban về Nông nghiệp, Hành chính Công và Hiến pháp & Tư pháp. Các chuyên gia dự đoán sẽ có sự vận động mạnh mẽ từ các hiệp hội chủ trang trại đòi hỏi linh hoạt về thời hạn hợp đồng, trong khi các tổ chức bảo vệ quyền lao động thúc đẩy quy định nghiêm ngặt hơn về chỗ ở. Chính phủ chưa cho biết có đẩy nhanh tiến trình dự luật hay không, nhưng các nguồn tin trong Bộ Tư pháp cho biết việc tuân thủ Công ước ILO số 181 về các cơ quan việc làm tư nhân là điều kiện tiên quyết để Tổng thống phê duyệt. Các doanh nghiệp nên theo dõi sát sao các phiên thảo luận của ủy ban; các sửa đổi về quy định hình sự hoặc bảo đảm của người sử dụng lao động có thể ảnh hưởng đáng kể đến chi phí tuân thủ.