El Congreso de Brasil avanza en la creación de una visa para trabajadores agrícolas temporales

El 20 de abril de 2026, un grupo multipartidista en la Cámara de Diputados de Brasil presentó el Proyecto de Ley 1649/2026, el primer intento del país por crear una visa específica para trabajadores agrícolas temporales. La propuesta responde a la creciente evidencia de que el floreciente agronegocio brasileño —que representa casi el 25 % del PIB— depende de oleadas de trabajadores temporales que a menudo quedan en zonas legales grises y, en casos extremos, en condiciones similares al trabajo forzado.

De aprobarse, la ley modificaría la Ley de Migración de 2017 para establecer un "Visto de Trabajo Sazonal" válido hasta por cinco años y con múltiples entradas. Los empleadores estarían obligados a registrar las ofertas laborales en el Sistema Nacional de Empleo (SINE) y a proporcionar contratos que detallen salarios, horarios, alojamiento y normas de salud y seguridad. El Ministerio de Trabajo tendría la facultad de limitar cuotas regionales y suspender visas en caso de desempleo agudo, siguiendo las salvaguardas del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales de Canadá.

Los legisladores sostienen que la medida aportará previsibilidad a las cadenas de suministro del agronegocio y protegerá a los migrantes —tanto nacionales como extranjeros— de la explotación. En la Serra Gaúcha, en Rio Grande do Sul, los viñedos prevén una escasez de hasta el 30 % en la mano de obra para la cosecha si los recolectores extranjeros de países vecinos del Mercosur no acuden. La formalización de las visas también podría reducir la contratación de paraguayos y bolivianos indocumentados a través de intermediarios laborales, una práctica que ha generado operativos destacados de los equipos móviles de inspección laboral en Brasil.



Para los departamentos de movilidad global y recursos humanos, el proyecto marca un giro hacia visas basadas en programas en lugar de permisos temporales ad hoc. Las multinacionales con subsidiarias de tecnología agrícola o marcas alimentarias integradas verticalmente deberán sincronizar sus calendarios de reclutamiento con los ciclos de emisión de visas y asegurarse de que los contratos con proveedores incluyan cláusulas de cumplimiento sobre estándares de alojamiento.

Dado que la visa permite múltiples entradas durante cinco años, podría facilitar la contratación de trabajadores que regresan y reducir costos de capacitación, una ventaja en sectores como la caña de azúcar, el café y la exportación de frutas, donde la retención de habilidades aumenta la productividad.

El proyecto ahora se dirige a las comisiones de Agricultura, Administración Pública y Constitución y Justicia. Se espera una fuerte presión de asociaciones de propietarios agrícolas que buscan mayor flexibilidad en la duración de los contratos, mientras que ONG de derechos laborales exigen normas más estrictas sobre alojamiento. El gobierno no ha indicado si acelerará la aprobación, pero fuentes del Ministerio de Justicia señalan que la alineación con el Convenio 181 de la OIT sobre agencias privadas de empleo es un requisito para la aprobación presidencial.

Las empresas deben seguir de cerca los debates en las comisiones, ya que las modificaciones a las disposiciones penales o las garantías para empleadores podrían alterar significativamente los costos de cumplimiento.