Il Congresso brasiliano avanza verso la creazione di un visto stagionale per lavoratori agricoli

Il 20 aprile 2026, un gruppo trasversale alla Camera dei Deputati del Brasile ha presentato il disegno di legge 1649/2026, il primo tentativo del paese di istituire un visto dedicato ai lavoratori stagionali agricoli. La proposta nasce dalla crescente evidenza che il fiorente settore agroindustriale brasiliano — responsabile di quasi il 25% del PIL — dipende da ondate di lavoratori temporanei che spesso si trovano in zone grigie legali e, in casi estremi, in condizioni assimilabili al lavoro forzato.

Se approvato, il disegno di legge modificherebbe la Legge sulla Migrazione del 2017 per istituire un "Visto di Lavoro Stagionale" valido fino a cinque anni con ingressi multipli. I datori di lavoro sarebbero obbligati a registrare le offerte di lavoro nel Sistema Nazionale per l’Impiego (SINE) e a fornire contratti che specifichino salari, orari, alloggio e standard di salute e sicurezza. Il Ministero del Lavoro avrebbe il potere di fissare quote regionali e sospendere i visti in caso di disoccupazione acuta, replicando le tutele presenti nel Programma Canadese per i Lavoratori Agricoli Stagionali.



I legislatori sostengono che la misura porterà prevedibilità alle filiere agroalimentari, proteggendo al contempo i migranti — nazionali o stranieri — dallo sfruttamento. Nella Serra Gaúcha, nello stato di Rio Grande do Sul, i vigneti prevedono carenze fino al 30% nella manodopera per la raccolta se i lavoratori stranieri provenienti dai paesi vicini del Mercosur non si presenteranno. La formalizzazione dei visti potrebbe inoltre ridurre il ricorso a lavoratori paraguayani e boliviani irregolari, spesso reclutati tramite intermediari terzi, una pratica che ha già portato a interventi di rilievo da parte delle squadre mobili di ispezione del lavoro brasiliane.

Per i dipartimenti di mobilità globale e risorse umane, il disegno di legge segna un passaggio verso visti basati su programmi strutturati piuttosto che permessi temporanei ad hoc. Le multinazionali con filiali agritech o marchi alimentari integrati verticalmente dovranno sincronizzare i calendari di reclutamento con i cicli di emissione dei visti e assicurarsi che i contratti con i fornitori includano clausole di conformità sugli standard di alloggio. Poiché il visto consente ingressi multipli nell’arco di cinque anni, potrebbe semplificare l’assunzione di lavoratori di ritorno e ridurre i costi di formazione — un vantaggio in settori come la canna da zucchero, il caffè e l’esportazione di frutta, dove la retention delle competenze aumenta la produttività.

Il testo ora passa alle commissioni Agricoltura, Pubblica Amministrazione e Costituzione & Giustizia. Gli osservatori prevedono un forte lobbying da parte delle associazioni dei proprietari terrieri, che chiederanno maggiore flessibilità sulla durata dei contratti, mentre le ONG per i diritti dei lavoratori spingeranno per regole più rigide sugli alloggi. Il governo non ha ancora indicato se intende accelerare l’iter, ma fonti interne al Ministero della Giustizia segnalano che l’allineamento con la Convenzione 181 dell’ILO sulle Agenzie di Collocamento Private è un prerequisito per l’approvazione presidenziale. Le aziende dovrebbero seguire da vicino i dibattiti in commissione, poiché eventuali modifiche alle disposizioni penali o alle garanzie per i datori di lavoro potrebbero incidere significativamente sui costi di conformità.