Braziliaans Congres zet stappen voor invoering seizoensarbeidersvisum voor landbouwsector

Op 20 april 2026 heeft een partijoverschrijdende groep in het Braziliaanse Lagerhuis wetsvoorstel 1649/2026 ingediend, de eerste poging van het land om een speciale visumregeling voor seizoensarbeid in de landbouw te creëren. Het voorstel komt voort uit groeiend bewijs dat de bloeiende agribusiness in Brazilië – goed voor bijna 25% van het BBP – sterk afhankelijk is van tijdelijke arbeidskrachten die vaak in juridische grijze gebieden vallen en in extreme gevallen onder omstandigheden werken die neigen naar dwangarbeid.

Als het wetsvoorstel wordt aangenomen, wijzigt het de Migratiewet van 2017 en wordt er een "Visto de Trabalho Sazonal" ingevoerd, geldig tot vijf jaar en voor meervoudige inreizen. Werkgevers worden verplicht om vacatures te registreren bij het Nationaal Werkgelegenheidssysteem (SINE) en contracten aan te bieden waarin loon, werktijden, huisvesting en veiligheids- en gezondheidsnormen duidelijk zijn vastgelegd. Het Ministerie van Arbeid krijgt de bevoegdheid om regionale quota vast te stellen en visa op te schorten bij acute werkloosheid, vergelijkbaar met de waarborgen in het Canadese Seasonal Agricultural Worker Program.



Beleidsmakers stellen dat deze maatregel voorspelbaarheid zal brengen in de toeleveringsketens van de agrarische sector en tegelijkertijd migranten – zowel binnenlands als buitenlands – zal beschermen tegen uitbuiting. In Serra Gaúcha, Rio Grande do Sul, verwachten wijnbouwers een tekort van tot wel 30% aan oogstarbeiders als buitenlandse plukkers uit naburige Mercosur-landen wegblijven. Het formaliseren van visa kan ook de werving van ongedocumenteerde Paraguayanen en Bolivianen via tussenpersonen terugdringen, een praktijk die al heeft geleid tot opvallende handhavingsacties door Braziliaanse mobiele arbeidsinspectieteams.

Voor afdelingen wereldwijde mobiliteit en HR betekent het wetsvoorstel een verschuiving naar programma-gebaseerde visa in plaats van ad-hoc tijdelijke vergunningen. Multinationals met agritech-dochters of verticaal geïntegreerde voedselmerken zullen hun wervingskalenders moeten afstemmen op de visumuitgifte en ervoor moeten zorgen dat contracten met leveranciers clausules bevatten over naleving van huisvestingsnormen. Omdat het visum meervoudige inreizen over vijf jaar toestaat, kan het de heraanwerving van terugkerende werknemers vereenvoudigen en trainingskosten verlagen – een voordeel in sectoren als suikerriet, koffie en fruitexport waar behoud van vaardigheden de productiviteit verhoogt.

Het wetsvoorstel gaat nu naar de commissies voor Landbouw, Openbare Administratie en Grondwet & Justitie. Waarnemers verwachten stevige lobby vanuit boerenverenigingen die flexibiliteit willen bij contractduur, terwijl arbeidsrechten-NGO’s pleiten voor strengere huisvestingsregels. De regering heeft nog niet aangegeven of het voorstel versneld wordt behandeld, maar insiders bij het Ministerie van Justitie melden dat afstemming met ILO-conventie 181 over particuliere arbeidsbemiddeling een voorwaarde is voor presidentiële goedkeuring. Bedrijven doen er goed aan de commissiedebatten nauwlettend te volgen; wijzigingen in strafbepalingen of werkgeversgaranties kunnen de nalevingskosten aanzienlijk beïnvloeden.